日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署將三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的實(shí)施范圍從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大至全國。“這個(gè)政策全面覆蓋后，對全國的小農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶都形成了保障，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。這些年自然災(zāi)害、極端天氣有增多趨勢，這也是出臺(tái)這一政策的背景，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。”廖岷說，這項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面推開，增加了一些財(cái)政支出，財(cái)政用支出的“加法”，換來了穩(wěn)定農(nóng)戶收益和保糧食安全的“乘法”，表明了用足財(cái)政力量給農(nóng)戶更多實(shí)惠的決心。

財(cái)政部金融司負(fù)責(zé)人董德剛介紹，從保險(xiǎn)責(zé)任看，完全成本保險(xiǎn)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失，基本覆蓋了可能導(dǎo)致農(nóng)戶收入損失的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)保障更加全面。同時(shí)，保障金額更高，保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。

去年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.39萬億斤，連續(xù)9年站穩(wěn)在1.3萬億斤的臺(tái)階上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王衍認(rèn)為，這個(gè)成績的取得，一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是，逐步構(gòu)建完善起了一個(gè)針對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼、價(jià)格、保險(xiǎn)“三位一體”的收益保障政策體系。“在這個(gè)體系中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)是一個(gè)支柱性的政策，為種糧農(nóng)民提供了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大范圍以后，這個(gè)保障更加有效了。”王衍說。

農(nóng)險(xiǎn)承保理賠服務(wù)水平是檢驗(yàn)農(nóng)險(xiǎn)成效的“試金石”。統(tǒng)計(jì)顯示，去年農(nóng)險(xiǎn)賠付1124億元，同比增長25.4%，惠及農(nóng)戶5772萬戶，農(nóng)險(xiǎn)賠付率已達(dá)到80%。今年前4個(gè)月，農(nóng)險(xiǎn)賠付294億元，同比增長8%，惠及農(nóng)戶813萬戶。金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長尹江鰲表示，下一步，金融監(jiān)管總局將多措并舉推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)出臺(tái)主要險(xiǎn)種的純風(fēng)險(xiǎn)損失率，提高農(nóng)險(xiǎn)定價(jià)的科學(xué)化和精準(zhǔn)化；出臺(tái)完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)行業(yè)示范條款，規(guī)范產(chǎn)品開發(fā)；推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)線上化，降低農(nóng)戶成本、行業(yè)經(jīng)營成本。（記者曾金華）

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