中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記多次強調“歷史性交匯期”問題。在這個歷史性交匯期內，生產力因科技創(chuàng)新而具有歷史性，科技創(chuàng)新因其自身特質而具有引領性，高質量發(fā)展因科技創(chuàng)新而富有時代性，使勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合實現了躍升，形成了新質生產力。科技創(chuàng)新作為生產力理論躍升的關鍵點，歷史性地成為新質生產力的核心要素。

依靠科技創(chuàng)新，在發(fā)展新質生產力中催生新產業(yè)、新模式、新動能，進一步彰顯了科技創(chuàng)新的獨特功能。第一是產業(yè)變革功能，主要體現在以下幾個方面：創(chuàng)造一系列新興產業(yè)；布局未來產業(yè)；改造提升傳統產業(yè)；淘汰落后產業(yè)。第二是模式塑造功能，主要體現在為生產力發(fā)展指引方向、為經濟發(fā)展開辟新增長區(qū)與新增長點，從而塑造經濟增長新模式。第三是動能提升功能，主要體現在催生機制、牽引機制和拓寬機制。第四是資源整合功能，具體表現為提供信息資源、提高資源利用效率、開發(fā)替代能源。第五是生態(tài)優(yōu)化功能。處理好生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展之間的關系，一方面要溝通生態(tài)環(huán)境與生產力之間的必然聯系，另一方面要依靠科技創(chuàng)新突破瓶頸、解決深層次問題。優(yōu)化生態(tài)的重要途徑之一是發(fā)展循環(huán)經濟，走經濟“綠色化”的必由之路。第六是風險防護功能。微觀層面和宏觀層面上的問題具有潛在性、可能性和突發(fā)性質，通常會在意料之外甚至瞬間出現，并帶來嚴重甚至毀滅性的災難。如何保證安全、測災防災減災，主要靠科技解決。

新質生產力的躍升，要求一種新型的生產關系與之相適應，才能形成巨大合力。以科技創(chuàng)新為核心要素的新質生產力要求新型生產關系深刻認識科學技術的價值作用，既要變革現有生產關系中不適應生產力發(fā)展要求的部分，破除阻礙新質生產力發(fā)展的制度藩籬，又要利用先進技術賦能產業(yè)變革和布局，發(fā)揮生產關系對生產力的反作用，促進新質生產力發(fā)展。

第一，要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技革命性突破。在新的形勢下，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既是歷史經驗的科學總結，也是面向未來的必然選擇。這必須貫徹如下原則：以黨的領導為核心的組織動員體系；統籌協調的科技資源配置模式；基礎前沿領域前瞻布局的戰(zhàn)略目標；創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合的引領帶動機制；立足提升國家創(chuàng)新體系整體效能的體制機制；良好的人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；主動融入全球科技創(chuàng)新網絡的開放合作機制。中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略具有產研融合型、滿足需求型、生態(tài)友好型、全球普惠型的優(yōu)勢，因而有助于引領科技創(chuàng)新方向、完善科技創(chuàng)新制度、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、凸顯創(chuàng)新激勵與成果轉化的高效性，從而實現技術革命性突破，促進新質生產力的發(fā)展。

第二，要完善新型舉國體制，抓好關鍵核心技術攻關。新型舉國體制以實現國家發(fā)展和國家安全為最高目標，在充分發(fā)揮市場對微觀經濟體資源配置的決定性作用的同時，更好地發(fā)揮國家政權配置全局性宏觀資源的功能，即實現全國一盤棋，統籌協調人力、財力、物力、科學技術等各方面的積極因素，并化消極因素為積極因素，在統一計劃指導下主攻戰(zhàn)略性重大工程項目。新型舉國體制科學地汲取了兩大類資源配置的優(yōu)長，剔除了各自的缺陷，又充分利用現代科學技術，形成統籌綜合創(chuàng)新的資源配置體制機制，是中國特色社會主義的“專利”。新型舉國體制充分體現了中國特色社會主義一切為人民謀幸福的制度優(yōu)勢，能夠促進微觀“活”與宏觀“集”形成巨大合力，能夠科學制定和實施全局性、長遠性的建設規(guī)劃，能夠集中攻克科研、生態(tài)等重大科技攻關課題，能夠在建立健全全國統一大市場方面發(fā)揮重要作用，能夠防范各類風險、救治各類災害，從而提升科技攻關體系化能力，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統一，在重要領域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。

第三，要建設高標準市場體系，優(yōu)化生產要素創(chuàng)新性配置。一是通過全面完善產權保護機制、全面落實“全國一張清單”管理模式等，形成要素發(fā)展的基礎性制度框架，構建公平競爭的市場體系和成果導向的評價體系，引導科技創(chuàng)新的市場化方向。二是破除區(qū)域分割和地方保護，加強和優(yōu)化市場監(jiān)管，進一步規(guī)范市場不當競爭，落實企業(yè)幫扶措施，消除阻礙創(chuàng)新要素流動的限制性、歧視性規(guī)定，建立統一規(guī)范的全國要素市場，保障民營企業(yè)平等享有獲得各類要素的機會。三是全面貫徹要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的激勵機制，引導知識、技術、數據等要素向市場主體匯集、向先進生產力集聚，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。四是完善創(chuàng)新要素的價格機制、準入機制、競爭機制、交易機制，提升創(chuàng)新要素的倍增作用。這些措施促進了各種優(yōu)質先進的生產要素和創(chuàng)新資源向有利于發(fā)展新質生產力的關鍵領域順暢流動和高效配置，既是促進我國市場由大變強的主動選擇，又是推動生產力高質量發(fā)展的客觀要求。

第四，要暢通“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系。一方面，科技成果只有轉化為現實生產力，才能真正釋放創(chuàng)新驅動發(fā)展的原動力。因此，要鼓勵企業(yè)對前沿技術進行探索，完善科技成果轉化機制和知識產權保護機制，加快科技成果向現代產業(yè)高效率轉化的速度；支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和孵化器服務，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈高質量融合。另一方面，新科技的突破和新產業(yè)的出現離不開金融和財政政策的支持。要將金融活水源源不斷地引入高端裝備制造、高端半導體、新能源和新材料技術、集成電路、生物醫(yī)藥等產業(yè)領域，為創(chuàng)新型企業(yè)的科技研發(fā)、科技成果轉化提供全方位、多層次的金融服務體系；通過大數據等技術手段，以量化指標評估企業(yè)的創(chuàng)新潛力，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更為精準的信貸支持和融資服務；建立有效的金融風險分擔機制，為高新技術產業(yè)與資本的良性互動保駕護航。

第五，要深化高水平對外開放，營造有利于科技創(chuàng)新的國際環(huán)境。在當前的國際機遇和挑戰(zhàn)下，開放與合作能夠促進創(chuàng)新資源充分涌流，能夠洞悉產業(yè)未來發(fā)展趨勢，因此我們必須充分利用好國內國際兩個市場、兩種資源，不斷擴大要素型開放和制度型開放，以自身運行規(guī)則、技術標準、管理模式的制度化、法治化、國際化，在互聯網、大數據、云計算、人工智能等領域聚合全球先進資源和要素，參與全球產業(yè)分工與合作，學習國外先進技術和經驗，加快科技資源“引進來”和科技成果“走出去”，全面融入全球創(chuàng)新網絡，培育更強大、更高水平的新質生產力。

（原文刊載于《思想理論教育》2024年4期，作者單位為復旦大學馬克思主義學院）

（姜曉磊/摘編）

責任編輯：姜曉磊