中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記多次強調(diào)“歷史性交匯期”問題。在這個歷史性交匯期內(nèi)，生產(chǎn)力因科技創(chuàng)新而具有歷史性，科技創(chuàng)新因其自身特質(zhì)而具有引領(lǐng)性，高質(zhì)量發(fā)展因科技創(chuàng)新而富有時代性，使勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合實現(xiàn)了躍升，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新作為生產(chǎn)力理論躍升的關(guān)鍵點，歷史性地成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

依靠科技創(chuàng)新，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，進一步彰顯了科技創(chuàng)新的獨特功能。第一是產(chǎn)業(yè)變革功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：創(chuàng)造一系列新興產(chǎn)業(yè)；布局未來產(chǎn)業(yè)；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；淘汰落后產(chǎn)業(yè)。第二是模式塑造功能，主要體現(xiàn)在為生產(chǎn)力發(fā)展指引方向、為經(jīng)濟發(fā)展開辟新增長區(qū)與新增長點，從而塑造經(jīng)濟增長新模式。第三是動能提升功能，主要體現(xiàn)在催生機制、牽引機制和拓寬機制。第四是資源整合功能，具體表現(xiàn)為提供信息資源、提高資源利用效率、開發(fā)替代能源。第五是生態(tài)優(yōu)化功能。處理好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，一方面要溝通生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的必然聯(lián)系，另一方面要依靠科技創(chuàng)新突破瓶頸、解決深層次問題。優(yōu)化生態(tài)的重要途徑之一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走經(jīng)濟“綠色化”的必由之路。第六是風險防護功能。微觀層面和宏觀層面上的問題具有潛在性、可能性和突發(fā)性質(zhì)，通常會在意料之外甚至瞬間出現(xiàn)，并帶來嚴重甚至毀滅性的災(zāi)難。如何保證安全、測災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)，主要靠科技解決。

新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升，要求一種新型的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，才能形成巨大合力。以科技創(chuàng)新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力要求新型生產(chǎn)關(guān)系深刻認識科學(xué)技術(shù)的價值作用，既要變革現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度藩籬，又要利用先進技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)變革和布局，發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反作用，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

第一，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技革命性突破。在新的形勢下，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既是歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是面向未來的必然選擇。這必須貫徹如下原則：以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織動員體系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式；基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域前瞻布局的戰(zhàn)略目標；創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的引領(lǐng)帶動機制；立足提升國家創(chuàng)新體系整體效能的體制機制；良好的人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開放合作機制。中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略具有產(chǎn)研融合型、滿足需求型、生態(tài)友好型、全球普惠型的優(yōu)勢，因而有助于引領(lǐng)科技創(chuàng)新方向、完善科技創(chuàng)新制度、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、凸顯創(chuàng)新激勵與成果轉(zhuǎn)化的高效性，從而實現(xiàn)技術(shù)革命性突破，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，要完善新型舉國體制，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。新型舉國體制以實現(xiàn)國家發(fā)展和國家安全為最高目標，在充分發(fā)揮市場對微觀經(jīng)濟體資源配置的決定性作用的同時，更好地發(fā)揮國家政權(quán)配置全局性宏觀資源的功能，即實現(xiàn)全國一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、財力、物力、科學(xué)技術(shù)等各方面的積極因素，并化消極因素為積極因素，在統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下主攻戰(zhàn)略性重大工程項目。新型舉國體制科學(xué)地汲取了兩大類資源配置的優(yōu)長，剔除了各自的缺陷，又充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成統(tǒng)籌綜合創(chuàng)新的資源配置體制機制，是中國特色社會主義的“專利”。新型舉國體制充分體現(xiàn)了中國特色社會主義一切為人民謀幸福的制度優(yōu)勢，能夠促進微觀“活”與宏觀“集”形成巨大合力，能夠科學(xué)制定和實施全局性、長遠性的建設(shè)規(guī)劃，能夠集中攻克科研、生態(tài)等重大科技攻關(guān)課題，能夠在建立健全全國統(tǒng)一大市場方面發(fā)揮重要作用，能夠防范各類風險、救治各類災(zāi)害，從而提升科技攻關(guān)體系化能力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統(tǒng)一，在重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。

第三，要建設(shè)高標準市場體系，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。一是通過全面完善產(chǎn)權(quán)保護機制、全面落實“全國一張清單”管理模式等，形成要素發(fā)展的基礎(chǔ)性制度框架，構(gòu)建公平競爭的市場體系和成果導(dǎo)向的評價體系，引導(dǎo)科技創(chuàng)新的市場化方向。二是破除區(qū)域分割和地方保護，加強和優(yōu)化市場監(jiān)管，進一步規(guī)范市場不當競爭，落實企業(yè)幫扶措施，消除阻礙創(chuàng)新要素流動的限制性、歧視性規(guī)定，建立統(tǒng)一規(guī)范的全國要素市場，保障民營企業(yè)平等享有獲得各類要素的機會。三是全面貫徹要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的激勵機制，引導(dǎo)知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向市場主體匯集、向先進生產(chǎn)力集聚，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。四是完善創(chuàng)新要素的價格機制、準入機制、競爭機制、交易機制，提升創(chuàng)新要素的倍增作用。這些措施促進了各種優(yōu)質(zhì)先進的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源向有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域順暢流動和高效配置，既是促進我國市場由大變強的主動選擇，又是推動生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

第四，要暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系。一方面，科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力。因此，要鼓勵企業(yè)對前沿技術(shù)進行探索，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制和知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加快科技成果向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高效率轉(zhuǎn)化的速度；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和孵化器服務(wù)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高質(zhì)量融合。另一方面，新科技的突破和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)離不開金融和財政政策的支持。要將金融活水源源不斷地引入高端裝備制造、高端半導(dǎo)體、新能源和新材料技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)新型企業(yè)的科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位、多層次的金融服務(wù)體系；通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，以量化指標評估企業(yè)的創(chuàng)新潛力，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更為精準的信貸支持和融資服務(wù)；建立有效的金融風險分擔機制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動保駕護航。

第五，要深化高水平對外開放，營造有利于科技創(chuàng)新的國際環(huán)境。在當前的國際機遇和挑戰(zhàn)下，開放與合作能夠促進創(chuàng)新資源充分涌流，能夠洞悉產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，因此我們必須充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，不斷擴大要素型開放和制度型開放，以自身運行規(guī)則、技術(shù)標準、管理模式的制度化、法治化、國際化，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域聚合全球先進資源和要素，參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，學(xué)習國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，加快科技資源“引進來”和科技成果“走出去”，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育更強大、更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力。

（原文刊載于《思想理論教育》2024年4期，作者單位為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

（姜曉磊/摘編）

責任編輯：姜曉磊