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植物種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料，由于特殊的商品屬性，其通關(guān)監(jiān)管流程有別于其他植物、植物產(chǎn)品類商品。依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《進(jìn)境植物繁殖材料檢疫管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）及有關(guān)報(bào)關(guān)單填制規(guī)范，本文對(duì)進(jìn)境植物種子通關(guān)相關(guān)政策進(jìn)行介紹。
一、植物種子的進(jìn)境地
根據(jù)《管理辦法》第七條規(guī)定，進(jìn)境種子必須從海關(guān)總署公布的指定監(jiān)管場(chǎng)地（指定口岸）入境，進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場(chǎng)地名單可以從海關(guān)總署網(wǎng)站查詢，在辦理檢疫審批手續(xù)時(shí)和選擇入境地時(shí)應(yīng)納入考慮。
二、進(jìn)口植物種子前需辦理的手續(xù)
根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第十條、《管理辦法》第六條規(guī)定，輸入種子應(yīng)當(dāng)辦理檢疫審批手續(xù)，且應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥，并在貿(mào)易合同中列明檢疫審批提出的檢疫要求。
一般貿(mào)易條件下進(jìn)境植物繁殖材料的檢疫審批分為以下幾種情況：
（一）向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理特許檢疫審批手續(xù)
因科學(xué)研究、教學(xué)等特殊原因，需從國外引進(jìn)禁止進(jìn)境的植物繁殖材料的；因特殊原因引進(jìn)帶有土壤或生長介質(zhì)的植物繁殖材料的。引種單位或代理進(jìn)口單位向海關(guān)總署申請(qǐng)辦理特許檢疫審批手續(xù)，取得“進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證”。
（二）向國務(wù)院農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（林業(yè)）廳（局）申請(qǐng)辦理國外引種檢疫審批手續(xù)
引進(jìn)非禁止進(jìn)境的植物種子的，引種單位或代理進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)辦理國外引種檢疫審批手續(xù)，農(nóng)用種子辦理“國（境）外引進(jìn)農(nóng)業(yè)種苗檢疫審批單”（農(nóng)業(yè)行政主管部門簽發(fā)），林用種子辦理“引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單”（林業(yè)行政主管部門簽發(fā)）。
三、入境通關(guān)流程
（一）海關(guān)受理申報(bào)
在植物種子進(jìn)境前，引種單位或代理進(jìn)口單位提交以下單證向入境口岸海關(guān)進(jìn)行進(jìn)口貨物申報(bào)：“進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證”或“引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單”、輸出國家（或地區(qū)）官方植物檢疫部門出具的植物檢疫證書、產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同或信用證、發(fā)票以及其他必要的單證。
收到申報(bào)資料后，入境口岸海關(guān)對(duì)引種單位或代理進(jìn)口單位提交的單證的有效性和真實(shí)性進(jìn)行審核。
（二）海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢疫和抽樣檢測(cè)
引進(jìn)植物種子在到達(dá)指定口岸時(shí)，入境口岸海關(guān)按照相關(guān)規(guī)程的要求實(shí)施檢疫，核對(duì)貨物包裝、數(shù)量、重量、嘜頭等是否與申報(bào)內(nèi)容相符，檢查包裝、鋪墊材料、集裝箱內(nèi)有無黏附土壤、害蟲及雜草籽等，并做好記錄。需要抽樣送檢的，海關(guān)將按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際權(quán)威機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，海關(guān)綜合現(xiàn)場(chǎng)檢疫結(jié)果、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告等對(duì)入境種子進(jìn)行合格評(píng)定。
四、后續(xù)處置
根據(jù)《管理辦法》第十三條規(guī)定，入境植物種子經(jīng)檢疫后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和檢疫結(jié)果分別作如下處理：
（一）屬于低風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物，限定的非檢疫性有害生物未超過有關(guān)規(guī)定的，給予放行；檢疫發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物，或限定的非檢疫性有害生物超過有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)有效的檢疫處理后，給予放行；未經(jīng)有效處理的，不準(zhǔn)入境。
（二）屬于高、中風(fēng)險(xiǎn)的，經(jīng)檢疫未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物，限定的非檢疫性有害生物未超過有關(guān)規(guī)定的，運(yùn)往指定的隔離檢疫圃隔離檢疫；經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物，或限定的非檢疫性有害生物超過有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有效的檢疫處理后，運(yùn)往指定的隔離檢疫圃隔離檢疫；未經(jīng)有效處理的，不準(zhǔn)入境。
來源：中國國門時(shí)報(bào)
責(zé)任編輯：高薪茹 劉暢 郭佳
