新質(zhì)生產(chǎn)力是引擎

當(dāng)前，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展迎來重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新質(zhì)生產(chǎn)力為新征程加快科技創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院講席教授程京表示，大模型與醫(yī)藥行業(yè)的結(jié)合有望革新藥物研發(fā)范式，而數(shù)據(jù)是大模型變得“聰明”的關(guān)鍵，中醫(yī)藥幾千年積累的知識(shí)寶庫(kù)作為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源需要盡快“占領(lǐng)”，構(gòu)建中醫(yī)藥多模態(tài)大模型迫在眉睫。程京建議，在“十四五”科技研發(fā)專項(xiàng)中，盡快設(shè)立重大專項(xiàng)，支持大學(xué)和企業(yè)聯(lián)合開展“用顛覆性技術(shù)構(gòu)建中醫(yī)藥AI大模型”重大系統(tǒng)化工程，打造具有底層中醫(yī)藥知識(shí)數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、中藥功能評(píng)價(jià)算法工具、中藥新產(chǎn)品開發(fā)智能平臺(tái)綜合解決方案的大模型賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院腫瘤科學(xué)術(shù)帶頭人楊宇飛表示，應(yīng)將大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用在研究中醫(yī)診療原理上，通過數(shù)字器官、數(shù)字經(jīng)絡(luò)、數(shù)字患者、數(shù)字病理、數(shù)字針灸等數(shù)據(jù)模型開展中醫(yī)數(shù)據(jù)科學(xué)研究。楊宇飛認(rèn)為，智慧中醫(yī)不只是建設(shè)信息中心、數(shù)據(jù)中心，更不等于“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康管理”的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，而是應(yīng)用人工智能技術(shù)并通過國(guó)家中醫(yī)藥智慧云服務(wù)體系建立的新型醫(yī)學(xué)體系。

“跨學(xué)科人才不足對(duì)智慧中醫(yī)發(fā)展形成制約，也影響了中醫(yī)藥振興。”楊宇飛說，名中醫(yī)診斷模型、珍稀藥方數(shù)據(jù)模型等中醫(yī)藥人工智能層出不窮，然而，懂中醫(yī)藥的人才不懂人工智能，懂人工智能的人才不懂中醫(yī)藥，跨學(xué)科人才正在成為多學(xué)科交叉創(chuàng)新的瓶頸。楊宇飛呼吁，將智慧中醫(yī)交叉學(xué)科納入八年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點(diǎn)，將中醫(yī)藥多學(xué)科交叉人才培養(yǎng)和學(xué)科帶頭人納入岐黃工程，促進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

創(chuàng)新要想走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)，離不開基礎(chǔ)研究?！拔覈?guó)對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的投入還不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要?！比珖?guó)人大代表、浙江中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記黃文秀表示，中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的資金投入和政策支持相對(duì)不足。我國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目整體申報(bào)數(shù)量雖然逐年增長(zhǎng)，但總體資助率不升反降。其中，中醫(yī)藥類面上項(xiàng)目資助率、資助經(jīng)費(fèi)總額在下降，重大、重點(diǎn)項(xiàng)目的中醫(yī)類項(xiàng)目占比也相對(duì)偏低?！坝捎谥嗅t(yī)藥研究的周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，也很難吸引社會(huì)資本的參與?！秉S文秀說。

黃文秀建議，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)積極爭(zhēng)取財(cái)政部支持，加大對(duì)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，提高國(guó)家自然科學(xué)基金中中醫(yī)藥項(xiàng)目的比重，支持中醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥研究，形成多元化投入機(jī)制。如設(shè)立中醫(yī)藥研究創(chuàng)新基金等，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)參與中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究的合作與項(xiàng)目申報(bào)。

“國(guó)家醫(yī)學(xué)中心是一項(xiàng)創(chuàng)新性改革實(shí)踐?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院原黨委書記王笑頻表示，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心對(duì)高水平中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化以及管理模式提出了更高要求。王笑頻建議，對(duì)中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心的內(nèi)涵建設(shè)給予更多支持，減少對(duì)土地、資金的硬性要求，將其作為體制改革試驗(yàn)田，出臺(tái)一攬子針對(duì)性政策，先行先試，充分發(fā)揮其自主優(yōu)化的功能，支持其在任務(wù)方向選擇、技術(shù)路線調(diào)整、資金籌措使用、人員團(tuán)隊(duì)配備等方面擁有完整自主權(quán)。同時(shí)，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心要建立主動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)政策制定，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系整體效能提升。

提升中醫(yī)藥服務(wù)可及性

推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，就是要發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)可及性，讓更多人在家門口就能獲得高質(zhì)量的中醫(yī)藥服務(wù)。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興和建設(shè)健康中國(guó)的大背景下，中醫(yī)藥服務(wù)在鄉(xiāng)村大有可為。然而，基層中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展不平衡，老百姓看中醫(yī)難、看高水平中醫(yī)難的問題一直存在。

全國(guó)人大代表、河南省開封市中醫(yī)院理事長(zhǎng)龐國(guó)明走訪了全國(guó)近30個(gè)省份的縣級(jí)中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院后發(fā)現(xiàn)，這些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍面臨中醫(yī)人才招錄難局面，一些中醫(yī)館存在“有廟”而“無(wú)和尚”的現(xiàn)象；同時(shí)，存在縣級(jí)中醫(yī)院靠非中醫(yī)藥服務(wù)支撐的現(xiàn)象，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)沒有充分體現(xiàn)，專科建設(shè)相對(duì)滯后，中醫(yī)藥專業(yè)人員不足。

龐國(guó)明建議，大力開展基層中醫(yī)藥人才供給端改革，擴(kuò)大本、?？圃盒Ｖ嗅t(yī)藥專業(yè)招生規(guī)模，對(duì)定向回鄉(xiāng)工作的中醫(yī)藥本、專科學(xué)生實(shí)施免費(fèi)培養(yǎng)。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)、村引才留人機(jī)制，推行“縣招鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)招村用”的人才管理模式，建立健全基層中醫(yī)藥人才管理、評(píng)聘機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀中醫(yī)藥人才下沉基層。

“要加大對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)從業(yè)人員中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度。”龐國(guó)明表示，要將基層常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥經(jīng)典療法、特色療法、“綠色”療法，盡力向基層推廣，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢(shì)和“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)；將中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)對(duì)象和使用人員擴(kuò)大到在基層執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生、高年資護(hù)理、公共衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員。

數(shù)字化可以有效整合中醫(yī)藥資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉和共享，提高鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)的便利性和可及性。黃文秀說，同城市相比，鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化水平總體偏低。中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線咨詢等形式，為鄉(xiāng)村居民提供更加便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。

黃文秀建議，將中醫(yī)藥數(shù)字化服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)體系，明確省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展鄉(xiāng)村中醫(yī)藥數(shù)字化服務(wù)的職責(zé)和要求。同時(shí)，加強(qiáng)省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院體系建設(shè)和中醫(yī)藥數(shù)字化服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，為鄉(xiāng)村居民提供在線咨詢、遠(yuǎn)程診斷和治療服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村居民電子健康檔案，完善中醫(yī)藥健康信息管理體系，提高中醫(yī)藥數(shù)字化服務(wù)的專業(yè)性。

全國(guó)人大代表、上海中醫(yī)藥大學(xué)上海市針灸經(jīng)絡(luò)研究所所長(zhǎng)吳煥淦在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民族醫(yī)藥發(fā)展往往局限在一些少數(shù)民族聚居區(qū)，限制了民族醫(yī)藥學(xué)在更大范圍內(nèi)的實(shí)踐應(yīng)用。吳煥淦表示，自己和團(tuán)隊(duì)將持續(xù)關(guān)注中醫(yī)藥非遺的傳承發(fā)展，包括明確中醫(yī)藥非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式、將中醫(yī)藥非遺的各類知識(shí)進(jìn)行數(shù)字化建檔、引導(dǎo)中醫(yī)藥非遺傳承人扎根社區(qū)等。

龐國(guó)明介紹，現(xiàn)行的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑申報(bào)需要遞交的材料復(fù)雜、條目多。制劑有效性論證周期要求提供跨5年的臨床病歷，時(shí)間太長(zhǎng)，無(wú)法快速將有效經(jīng)驗(yàn)方轉(zhuǎn)化為院內(nèi)制劑品種，不能盡快獲得藥品備案和注冊(cè)號(hào)。龐國(guó)明建議放寬相關(guān)要求。比如，對(duì)來源于省級(jí)以上名中醫(yī)的中藥院內(nèi)制劑，開放優(yōu)先審評(píng)審批的權(quán)限和綠色通道；建立支持院內(nèi)制劑優(yōu)先審批的流程體系等。

全國(guó)政協(xié)委員、中日友好醫(yī)院黨委書記宋樹立表示，國(guó)家藥監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步出臺(tái)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案研究方面的實(shí)施細(xì)則或者技術(shù)指導(dǎo)原則。在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，臨床經(jīng)過大量積累，應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑的安全性和有效性已被證實(shí)，備案應(yīng)適當(dāng)放寬要求。國(guó)家藥監(jiān)部門應(yīng)牽頭相關(guān)部門進(jìn)一步制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用政策，出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)化實(shí)施方案，放寬對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用中藥制劑的要求，并簡(jiǎn)化申請(qǐng)調(diào)劑的程序和材料要求，以加快實(shí)現(xiàn)在省級(jí)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體及國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心內(nèi)的互通共享，從而更好地滿足患者需求。（首席記者姚常房 記者張磊）

責(zé)任編輯：王笑蕾