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一、堅(jiān)定對中國經(jīng)濟(jì)的自信來自對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的全面認(rèn)識
要全面認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速增長進(jìn)入中高速增長。二是比較平穩(wěn)，扣除3年疫情的非正常狀態(tài)，2013年到2019年，7年間波幅為1.8個(gè)百分點(diǎn)，年度之間的最大波幅為2018年至2019年的0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是走出了三年疫情的低谷，開始進(jìn)入周期的復(fù)蘇和上行區(qū)間，人流、物流加快復(fù)蘇，旅游行業(yè)爆發(fā)式增長，越來越多的行業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。四是更可持續(xù)，我國經(jīng)濟(jì)增長是在單位GDP能耗和污染排放呈現(xiàn)逐年降低的趨勢下取得的，是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善的條件下取得的，是在新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整等背景下取得的。五是失業(yè)率、通貨膨脹率、國際收支平衡等指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)；從通貨膨脹率來看，與居民生活相關(guān)的CPI同比上漲0.2%，處于低通貨膨脹區(qū)間；從國際收支來看，我國經(jīng)常賬戶順差保持在3000億美元左右，處于合理均衡區(qū)間。綜合來看，黨的十八大以來，我國走出了一條經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。
要?dú)v史地看待經(jīng)濟(jì)增長。從改革開放四十多年的歷史來看，我國經(jīng)濟(jì)增長不是直線式上升，而是呈現(xiàn)明顯的波浪式增長特點(diǎn)，既有波峰也有波谷，波峰和波谷沿時(shí)間軸交替出現(xiàn)。從最近一輪經(jīng)濟(jì)周期來看，經(jīng)濟(jì)增速從之前的高速增長進(jìn)入中高速平穩(wěn)增長，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的歷史趨勢。黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，作出客觀判斷，提出我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。
從新中國成立70多年的歷史來看，我國經(jīng)濟(jì)增長同世界主要經(jīng)濟(jì)體一樣呈現(xiàn)明顯的周期性。產(chǎn)業(yè)革命之后，自1825年世界上爆發(fā)第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，主要國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)典型的周期性特征。經(jīng)濟(jì)周期是客觀規(guī)律，我國也不例外。從新中國成立70多年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡來看，也呈現(xiàn)周期性波動(dòng)特點(diǎn)。黨的十八大之后，波幅明顯縮小，呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。作為超大體量經(jīng)濟(jì)體，持續(xù)平穩(wěn)，沒有大起大落是高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)。
新中國成立以來，特別是改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)四十多年持續(xù)快速增長，社會長期穩(wěn)定，國際地位和影響力持續(xù)提高，這是新中國建立之前任何盛世都無法比擬的。我們歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，而今14億多人口大國全面建成小康社會，并邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，可以說，我國處于歷史上前所未有的繁榮發(fā)展時(shí)期，人民生活處于歷史上最好的時(shí)期。
放在全球經(jīng)濟(jì)版圖看。分析一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢，既要縱向比較，也要橫向比較，把我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行放在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的版圖上來審視，中國經(jīng)濟(jì)未來的活力與魅力一目了然。從國際比較中可以更清楚地看出，我國是世界上為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)形勢總體上比較好的國家之一。我國年度經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重2022年達(dá)18%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過30%。從經(jīng)濟(jì)增長率來看，2023年我國的經(jīng)濟(jì)增長率為5.2%。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2022年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過歐盟所有國家的總和，比排在全世界第3位到第7位的日本、德國、印度、英國、法國的總和還要多500億美元，也相當(dāng)于排在第82位至187位105個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量。從通貨膨脹率來看，我國目前處于低通脹區(qū)間，2022年CPI高于10%的國家或地區(qū)超過44個(gè)，5%以上的有56個(gè)國家。2023年我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到41.76萬億元，再創(chuàng)新高，其中汽車出口超過日本，成為世界第一大汽車出口國。從全世界來看，我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)增長，依然是世界經(jīng)濟(jì)重要增長極。
二、堅(jiān)定對中國經(jīng)濟(jì)的自信來自對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)的客觀分析
中央經(jīng)濟(jì)工作會議實(shí)事求是地指出了當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)：有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升等。
當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)是中國經(jīng)濟(jì)走過40余年的高速發(fā)展成為全球最有影響力的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體后所面臨的難題，既要看到海上的狂風(fēng)巨浪，也要看到彼岸的光明燈塔。
我們需要冷靜地理性地認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨困難和挑戰(zhàn)，有的是老問題呈現(xiàn)出新的階段性特征，有的是新問題，是我國經(jīng)濟(jì)特定發(fā)展階段所必然產(chǎn)生的：一是經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長到中高速增長是必然趨勢，根本不存在所謂的“經(jīng)濟(jì)失速論”，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量日益增大，增長速度自然要降低，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。黨的十八大之后順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，黨中央及時(shí)作出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷是符合客觀規(guī)律的。二是改革開放之后，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了40多年快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%緩慢提高到1995年的29.04%。1995年之后進(jìn)入快速發(fā)展階段，到2020年達(dá)到63.89%。2021年我國城鎮(zhèn)化率提高到64.72%，2022年提高到65.22%。城鎮(zhèn)化越接近完成，速度自然會越慢。三是我國人口出生率自1987年達(dá)到改革開放以來的23.33‰最高點(diǎn)之后，就呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。從國際來看，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都面臨著同樣的問題。但是，人口質(zhì)的提高的紅利可以代替人口數(shù)量紅利，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。四是我國的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，以美國為首的西方國家頻頻發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、人才戰(zhàn)等。近年發(fā)達(dá)國家紛紛采取制造業(yè)回流政策，跨國公司回流資金增加本地投資，同時(shí)，出于生產(chǎn)成本考慮，跨國公司加快向東南亞、南亞、非洲等發(fā)展中國家或地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國際資本向我國轉(zhuǎn)移的速度有所下降，我國的對外貿(mào)易和吸引境外投資難度加大。五是資源、能源和環(huán)境等約束對當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)增長提出了更高的要求。過去依靠拼資源、能源和犧牲環(huán)境推動(dòng)的粗放式經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)走到了盡頭，我國已經(jīng)向國際社會做出的到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾不能改變也不會改變?？傊?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和趨勢是客觀存在，我們需要順勢而為，因勢利導(dǎo)，善于從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，找準(zhǔn)新發(fā)展階段的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略舉措和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
改革中的問題要用深化改革的辦法來解決，發(fā)展中的問題要用高質(zhì)量發(fā)展的辦法來解決。我們黨是在不斷克服困難、迎接各種風(fēng)浪的考驗(yàn)中走向成熟的，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，自覺增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，從本地區(qū)本行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。能立即解決的要立即解決，不能立即解決的要分階段分步驟，列出時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖，及時(shí)予以有效應(yīng)對和化解，立足早、小、快，不能讓局部性問題衍變?yōu)槿中詥栴}，讓非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)衍變?yōu)橄到y(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻指出，綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，要堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。只要按照黨中央要求，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，我國經(jīng)濟(jì)的航船定能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、堅(jiān)定對中國經(jīng)濟(jì)的自信來自中國特色社會主義的制度優(yōu)勢
我國社會主義制度具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，確保了社會主義改革和發(fā)展的方向，確保了14億多人口大國的長期穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
充分調(diào)動(dòng)政府和市場兩個(gè)積極性。就政府而言，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既充分發(fā)揮中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各種資源，集中力量辦大事的積極性；又充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，各個(gè)地方政府之間既有合作又有競爭，這是我國特有的制度優(yōu)勢，也是我國經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的密碼。就市場和政府而言，既通過不斷地深化改革，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，同時(shí)又要更好地發(fā)揮政府的作用，彌補(bǔ)市場的不足，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等就是鮮活的生動(dòng)的詮釋。
不斷深化改革，擴(kuò)大開放，完善中國特色社會主義制度，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放以來四十多年的探索，我們已經(jīng)形成了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，極大調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)活力。
改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動(dòng)力。在新的歷史條件下全面深化改革開放，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)”“改革再難也要向前推進(jìn)”“中國開放的大門只會越開越大”。深化改革就是要堅(jiān)持讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過深化改革開放不斷破除制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，極大地釋放市場活力，調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素的積極性，更好地推動(dòng)和實(shí)施引進(jìn)來與走出去戰(zhàn)略，特別是通過深化改革開放培育越來越好的營商環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)市場主體產(chǎn)生、發(fā)展以及退出等必要的條件或因素，包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等。一定意義上，營商環(huán)境是一個(gè)國家或地區(qū)核心競爭力和軟實(shí)力。因?yàn)楹玫臓I商環(huán)境可以有效降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，可以在全球范圍內(nèi)以最快的速度配置生產(chǎn)要素，有利于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于企業(yè)成長壯大?？梢越夥派a(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放以來，我國持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，營商環(huán)境指數(shù)在全球排名連續(xù)大幅度提升，投資中國成為更多外商的首選。即使在以美國為首的西方國家極限施壓的外部環(huán)境下，我國吸引的外資依然位居全球第二，呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。未來我國將繼續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，營商環(huán)境只能越來越好，吸引全球更多的生產(chǎn)要素流向中國。過去四十多年我們依靠改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，未來我們將會更大力度地推進(jìn)改革開放，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會取得更大的成就。
四、堅(jiān)定對中國經(jīng)濟(jì)的自信來自我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多
我國的經(jīng)濟(jì)潛力表現(xiàn)在：新中國成立70多年來，我國積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)特別是完善的基礎(chǔ)設(shè)施；建立起完整的產(chǎn)業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，是全世界唯一一個(gè)工業(yè)門類齊全的國家；高儲蓄率提供充裕的資本，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到60%，越來越多的勞動(dòng)力接受過高等教育，勞動(dòng)力素質(zhì)高；經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比例已經(jīng)達(dá)到2.5%，未來還將進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，越來越多的領(lǐng)域由跟跑到并跑領(lǐng)跑；我國有14億人口所形成的超大規(guī)模市場，隨著脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接和中等收入人口愈益增多，所形成的巨量消費(fèi)市場是世界上任何一個(gè)國家都不可比擬的。
我國經(jīng)濟(jì)的韌性表現(xiàn)在：有強(qiáng)大的自愈能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。改革開放之后，國民經(jīng)濟(jì)很快走上正確的軌道，煥發(fā)出蓬勃活力，保持了四十多年的快速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史上的奇跡。幾十年來，面對十分復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我國成功地應(yīng)對了“非典”“新冠疫情”和多次破壞極大的自然災(zāi)害，有效地抵御了一場又一場來自國外金融危機(jī)和少數(shù)國家對我國發(fā)起的無端挑釁和“圍剿”，我國成為全世界唯一沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家。
我國國民經(jīng)濟(jì)的回旋余地大表現(xiàn)在：一是我國國土面積大，既有發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)極具縱深的西部地區(qū)，既有輕工業(yè)密集的東南沿海，也有重工業(yè)腹地的東北和西南地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中，呈現(xiàn)東方不亮西方亮的鮮明特色。二是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，不斷地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)能不斷地“補(bǔ)位”并超過舊動(dòng)能，平穩(wěn)地填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)周期的低谷，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
政策工具多表現(xiàn)在：市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是常態(tài)，宏觀調(diào)控不僅是技術(shù)更是藝術(shù)，需要實(shí)現(xiàn)多個(gè)政策工具的巧妙合理搭配。面對多變的宏觀形勢，可以打出組合拳，使用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和非經(jīng)濟(jì)政策等，每一種經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)部都有多種政策工具可供選擇，目的是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)波幅是新中國成立以來最小的一個(gè)時(shí)期，始終保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就是科學(xué)宏觀調(diào)控的結(jié)果。
五、堅(jiān)定對中國經(jīng)濟(jì)的自信來自經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展和新一輪科技革命帶來的巨大機(jī)遇
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，但和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不會逆轉(zhuǎn)，中國倡導(dǎo)和推動(dòng)的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念和行動(dòng)已經(jīng)深入人心，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，這些都為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展贏得良好外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化雖然由于少數(shù)國家搞小院高墻而受到一定影響，但經(jīng)濟(jì)全球的歷史潮流不可阻擋，而且在不斷深化發(fā)展，向深度融合發(fā)展，由過去以人、物的全球流動(dòng)為主，正向以數(shù)據(jù)的全球流動(dòng)、新的制度全球重構(gòu)等深度發(fā)展，中國正以穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放推進(jìn)高水平對外開放，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。
當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、新材料新能源等為標(biāo)志的科技革命正在深刻地改變著人類的生產(chǎn)和生活方式，經(jīng)歷四十多年改革開放之后，我國的綜合國力、科技實(shí)力、人才實(shí)力等為迎頭趕上科技革命及由科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，越來越多的領(lǐng)域從跟跑到并跑、領(lǐng)跑。我國目前正在深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷催生和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力、支撐力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授】
責(zé)任編輯：胡偉屹
