業(yè)內(nèi)認(rèn)為，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要做好“土特產(chǎn)”文章，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

中央農(nóng)辦主任韓文秀強(qiáng)調(diào)，做鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不能丟了農(nóng)業(yè)這個(gè)“本”，要緊緊圍繞做強(qiáng)農(nóng)業(yè)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，嵌入新要素，打造新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新活力。在此基礎(chǔ)上，立足農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值，讓農(nóng)業(yè)成為匯集整合資源、生態(tài)、技術(shù)、文化等各種要素的“百寶箱”。

2023年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)超9萬家，營業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)20萬億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)，新建50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

總體看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)食品保障功能，拓展了生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承功能，凸顯了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化價(jià)值，但仍然存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次低等問題。一些地方品種、品質(zhì)、品牌水平較低，一些地方同質(zhì)化現(xiàn)象較突出。要以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，促進(jìn)食品保障功能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、生態(tài)涵養(yǎng)功能加快轉(zhuǎn)化、休閑體驗(yàn)功能高端拓展、文化傳承功能有形延伸。

把握重點(diǎn)分類施策

產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，鄉(xiāng)村才能聚人氣。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的成長，須把握重點(diǎn)，分類施策，促進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端。現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)和農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“腰”。2023年，有關(guān)部門聚焦重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品開展全產(chǎn)業(yè)鏈研究，支持21項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，引導(dǎo)各地提升建設(shè)1600個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.52∶1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3.5∶1的水平。要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工重心下沉縣城、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

農(nóng)村流通是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“肩”。農(nóng)村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。2023年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.49萬億元。不過，農(nóng)村流通依然是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板。中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，中央一號(hào)文件重點(diǎn)對(duì)健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程等作出部署。特別是農(nóng)村電商，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，藏在深山溝里的土特產(chǎn)搭上電商平臺(tái)，也可以進(jìn)入都市百姓家，這方面要支持加快發(fā)展。

強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作說一千道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。黨的十八大以來，農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年實(shí)際增長7.6%，比城鎮(zhèn)居民收入增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距之比縮小到2.39∶1。也要看到，鞏固農(nóng)民增收勢(shì)頭面臨不少困難挑戰(zhàn)。因此，中央一號(hào)文件把強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置。

文件提出實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)，目的就是鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢(shì)頭，促進(jìn)共同富裕。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加強(qiáng)涉農(nóng)資金項(xiàng)目監(jiān)管，把給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼補(bǔ)到位。賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。

脫貧地區(qū)要通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司副局級(jí)鄉(xiāng)村振興督查專員楊煉說，幫扶脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是鞏固成果、分類提升。今年要繼續(xù)在脫貧地區(qū)規(guī)劃發(fā)展市場(chǎng)前景好、群眾意愿強(qiáng)的新產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，支持脫貧地區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)幫扶產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)，鞏固一批、升級(jí)一批、盤活一批、調(diào)整一批，促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展。（記者喬金亮）

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