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一是全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。鄉(xiāng)村振興是一項歷史性任務(wù)和系統(tǒng)性工作，必須動員更多力量、用更大的力度來推進。去年，黨中央專門印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，明確了鄉(xiāng)村振興的部門責(zé)任和地方責(zé)任，建立了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。要把五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任落到實處，落實部門推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，推動各級黨政“一把手”把責(zé)任真正扛在肩上、抓在手上，特別是發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用，真正把“三農(nóng)”重中之重的戰(zhàn)略定位、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求體現(xiàn)出來。注重發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，既要突出實績實效，推動各類涉農(nóng)督查檢查考核能整合的整合、能簡化的簡化，減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)，又要通過督查考核推動真抓實干。
二是改革完善“三農(nóng)”工作體制機制。農(nóng)村工作是涉及多個部門的綜合性工作。各級黨委要加強農(nóng)村工作體系建設(shè)，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興職責(zé)，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核、上下銜接等機制，加強各級黨的農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)，把涉及多個部門、多個領(lǐng)域、多個環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)籌起來，形成推進鄉(xiāng)村振興強大合力。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。要建好建強農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，加強村干部隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。
三是加大鄉(xiāng)村振興要素支撐。今年中央一號文件著眼強化鄉(xiāng)村振興要素保障，提出了一些有含金量的政策措施。在人才方面，提出實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。在用地方面，提出穩(wěn)妥有序開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治，整合盤活農(nóng)村零散閑置土地，保障鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在投入方面，提出將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。同時，強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，綜合運用信貸、保險、期貨等政策，加大金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度。針對一些地方農(nóng)業(yè)補貼跑冒滴漏問題，文件強調(diào)加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。要把這些政策要求真正落實到位，讓“人地錢”等資源要素更多匯聚鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。
四是堅持從實際出發(fā)辦實事、見實效。我國各地農(nóng)村情況千差萬別，自然條件、風(fēng)土人情、發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)各不相同。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，要因地制宜，不能生搬硬套、搞“一刀切”。要充分尊重地域差異性，多給基層一些自主權(quán)，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，不能不顧實際交任務(wù)、層層加碼壓指標(biāo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要落實“四下基層”制度，深入調(diào)查研究，推動解決農(nóng)民群眾反映強烈的問題。要堅持保護農(nóng)民利益、維護農(nóng)民權(quán)益，干任何工作都要把農(nóng)民利益擺在首要位置，真正惠民生、暖民心，堅決反對搞形象工程、做表面文章，更不能勞民傷財甚至侵害農(nóng)民利益，要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實實在在的獲得感。
（作者系2024年中央一號文件起草組成員）
責(zé)任編輯：何燁
