完善制度培育“頂梁柱”式人才

2017年，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革拉開(kāi)帷幕。經(jīng)過(guò)各方共同努力，這項(xiàng)與億萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人息息相關(guān)的重大改革帶來(lái)了顯著變化。截至2021年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。

作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)，全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記馬璐委員見(jiàn)證了改革以來(lái)在政策體系、工作格局、激勵(lì)機(jī)制等方面取得的積極進(jìn)展。特別是中央和有關(guān)部門先后出臺(tái)提高技術(shù)工人待遇、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)一系列政策，實(shí)施終身職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展貫通制度和“新八級(jí)工”制度，開(kāi)展技能人才專項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，在央企實(shí)施高技能人才支持計(jì)劃，涵蓋技術(shù)工人職業(yè)生涯全過(guò)程，涉及培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、保障各方面。

委員們?cè)谡{(diào)研中也注意到，改革取得了一定成效，但目前高技能人才依然短缺，綜合素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不足、薪酬待遇偏低、職業(yè)發(fā)展存在“天花板”等問(wèn)題，影響著產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大改革力度。

“人才緊缺、培養(yǎng)體系和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善，已成為制約智能制造發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。”航天科技第一研究院二一一廠一車間主任工藝師劉爭(zhēng)委員介紹，我國(guó)有450萬(wàn)制造業(yè)企業(yè)，在未來(lái)10到20年間，這些企業(yè)至少有20%要向自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型?！拜斔汀斄褐郊夹g(shù)技能人才，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

職校畢業(yè)，代表中國(guó)參加第45屆世界技能大賽獲得車身修理項(xiàng)目金牌，進(jìn)入企業(yè)成為技師，成長(zhǎng)為上海市首席技師，成立以自己名字命名的創(chuàng)新工作室……上汽通用整車制造工程部班組長(zhǎng)徐澳門，用6年時(shí)間完成了令許多同齡人羨慕的華麗轉(zhuǎn)身。來(lái)自中國(guó)石油大港油田第二采油廠的采油工馮萌萌，也在幾年的時(shí)間里先后考取采油技師、高級(jí)技師，并在2022年考評(píng)為首席技師。

“我切身感受到掌握技術(shù)、勇于創(chuàng)新對(duì)個(gè)人發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步的重要性?！瘪T萌萌說(shuō)，2022年我國(guó)實(shí)施了“新八級(jí)工”制度，在技術(shù)工人職業(yè)生涯中具有里程碑意義。

徐澳門和馮萌萌希望這樣的利好政策能夠更多一些，執(zhí)行能夠更扎實(shí)一些，“投入更多支持力度，讓產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)能力‘強(qiáng)起來(lái)’，職業(yè)技能等級(jí)制度體系‘活起來(lái)’，優(yōu)秀技術(shù)人才在企業(yè)晉升體系中‘用起來(lái)’”。

馬璐委員表示，要深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，重點(diǎn)圍繞黨的二十大決策部署，聚焦強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位、完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才、維護(hù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、產(chǎn)業(yè)工人建功立業(yè)等6個(gè)方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確深化改革舉措，細(xì)化強(qiáng)化各方責(zé)任，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法立法進(jìn)程。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)總工會(huì)原副主席江廣平則建議，各級(jí)黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位。同時(shí)，建議將“大國(guó)工匠”作為國(guó)家級(jí)技術(shù)工人表彰獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)一步健全完善表彰體系，著力解決技術(shù)工人激勵(lì)不足的問(wèn)題。

提技增收助力“藍(lán)領(lǐng)榮耀”

第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，74.8%的產(chǎn)業(yè)工人沒(méi)有取得技能等級(jí)。委員們分析認(rèn)為，其中一個(gè)關(guān)鍵原因就是技能勞動(dòng)者待遇長(zhǎng)期偏低，職業(yè)吸引力不夠，創(chuàng)新成果效益沒(méi)有得到共享。

“‘學(xué)而優(yōu)則仕’的觀念還占有較大市場(chǎng)，有的產(chǎn)業(yè)工人特別是年輕產(chǎn)業(yè)工人對(duì)自身職業(yè)發(fā)展前景缺乏信心，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍存在后繼乏人的趨勢(shì)?！苯瓘V平委員直言，要不斷提高產(chǎn)業(yè)工人薪酬待遇，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，建立職工創(chuàng)新成果參與分配的辦法。

全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部部長(zhǎng)王曉峰委員表示，一方面應(yīng)著力提升職業(yè)教育的吸引力和質(zhì)量，增加職業(yè)教育的財(cái)政投入，千方百計(jì)打造一批職業(yè)教育的“985”“211”和“雙一流”，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。另一方面，要著力完善培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，比如采取股權(quán)分紅激勵(lì)等方式，增加一線產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)報(bào)酬。

劉爭(zhēng)委員表示，應(yīng)在人才評(píng)價(jià)體系中增加反映解決實(shí)際問(wèn)題能力的業(yè)績(jī)成果評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)復(fù)合技能人才多工種等級(jí)認(rèn)定，分別按各工種能力和業(yè)績(jī)給予相應(yīng)待遇。

對(duì)此，委員們明確建議，應(yīng)推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度和收入合理增長(zhǎng)機(jī)制。

如何通過(guò)協(xié)商來(lái)保障技能在收入分配上的優(yōu)勢(shì)？全國(guó)總工會(huì)權(quán)益保障部部長(zhǎng)粟斌委員提出，要深化能級(jí)工資集體協(xié)商，推進(jìn)技術(shù)工人“提技增收”。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革啟動(dòng)以來(lái)，部分地方形成了能級(jí)工資集體協(xié)商、職工技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)集體合同等典型經(jīng)驗(yàn)。能級(jí)工資集體協(xié)商是針對(duì)職工的知識(shí)、技術(shù)、技能等創(chuàng)新要素價(jià)值開(kāi)展的協(xié)商，能夠使職工技能提升與薪酬增長(zhǎng)緊密關(guān)聯(lián)，有利于樹(shù)立“技高者多得、多勞者多得、貢獻(xiàn)者多得”的導(dǎo)向。

對(duì)此，粟斌委員建議，要破解制度建設(shè)問(wèn)題，加快推進(jìn)集體協(xié)商專門立法。同時(shí)，破解政策落地問(wèn)題，貫徹落實(shí)好《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》《技能人才薪酬分配指引》等文件，央企、國(guó)企應(yīng)起到示范帶頭作用。

改革舉措落地見(jiàn)效企業(yè)是關(guān)鍵

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)部委已先后制定職業(yè)教育改革、新八級(jí)工制度、技能導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制等政策文件100多個(gè)。同時(shí)，包括大型央企在內(nèi)的110家企業(yè)開(kāi)展了十大產(chǎn)業(yè)百家企業(yè)深化產(chǎn)改專項(xiàng)行動(dòng)，2023年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有354家推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。

如何讓好政策落地，讓廣大產(chǎn)業(yè)工人有實(shí)實(shí)在在的獲得感，一個(gè)重要的路徑是：發(fā)揮企業(yè)主體作用，打通改革舉措落地“最后一公里”。

“國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等作為技能人才的用工主體，應(yīng)進(jìn)一步提升在技能人才培育培養(yǎng)中的主體地位，強(qiáng)化主體責(zé)任。”中國(guó)核電工程有限公司總經(jīng)理荊春寧認(rèn)為，“企業(yè)應(yīng)淡化技能人才在學(xué)歷等方面的要求，真正關(guān)注到技能人才在解決實(shí)際工程技術(shù)問(wèn)題上的核心優(yōu)勢(shì)?！?/p>

荊春寧的觀點(diǎn)，得到了合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長(zhǎng)嚴(yán)建文委員的積極響應(yīng)：“和諧的勞動(dòng)關(guān)系，員工的歸屬感，技能培訓(xùn)的體系建設(shè)，都是民營(yíng)企業(yè)生命力的來(lái)源。”

嚴(yán)建文委員和荊春寧對(duì)技能人才培養(yǎng)給予了特別關(guān)注，認(rèn)為企業(yè)可以更多參與職業(yè)院校能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)合、雙向合作，提升技能人才培養(yǎng)與使用的關(guān)聯(lián)度，為技能人才隊(duì)伍創(chuàng)造更好的就業(yè)和發(fā)展前景，吸引更多高潛質(zhì)人才向技能人才方向發(fā)展。

“要切實(shí)遏制企業(yè)‘重挖人、輕培養(yǎng)’之風(fēng)。”王曉峰委員認(rèn)為，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技能培訓(xùn)主體作用，督促企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將60%以上用于一線職工培訓(xùn)。

“鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)‘新八級(jí)’職業(yè)技能等級(jí)制度，打通不同序列間橫向貫通的職業(yè)發(fā)展路徑”“企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)提高技術(shù)工人待遇，進(jìn)一步健全薪酬分配制度和合理增長(zhǎng)機(jī)制”“企業(yè)要制定政策，推動(dòng)高技能人才由‘拿證書(shū)要待遇’向‘憑業(yè)績(jī)掙待遇’轉(zhuǎn)變”……

近3個(gè)小時(shí)的座談，14位委員和產(chǎn)業(yè)工人代表先后發(fā)言，提問(wèn)題、想辦法，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹、坦誠(chéng)作答。集思廣益的背后，是共同的理念：始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠和高技能人才。（記者鄭莉）

責(zé)任編輯：黃天皓