農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，既是主動(dòng)選擇，也是現(xiàn)實(shí)需要。近年來，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)步提高，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品也在不斷增長(zhǎng)。原因在于，我國(guó)人多地少水缺，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，食物消費(fèi)水平持續(xù)提高，盡管糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量充足，但要做到所有農(nóng)產(chǎn)品都自給自保，地不夠，水不夠，生態(tài)環(huán)境也承載不了。適度進(jìn)口，既可以調(diào)劑品種，豐富農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也可以貿(mào)易互惠，在部分產(chǎn)品上揚(yáng)長(zhǎng)避短，還可以替代資源，讓寶貴耕地發(fā)揮更大效益。

我國(guó)食物供給的軟肋主要在口糧以外的其他農(nóng)產(chǎn)品。稻谷、小麥兩大口糧在正常年景下供過于求，庫(kù)存充裕；油料、糖料、飼料則供不應(yīng)求，要靠進(jìn)口彌補(bǔ)。從國(guó)內(nèi)產(chǎn)量看，食用植物油的供求缺口約為三分之二，食糖的供求缺口約為三分之一。我國(guó)每年不僅要進(jìn)口2000多萬噸玉米、200多萬噸干牧草，還要進(jìn)口大量大豆榨油后用作飼料，以及進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的肉類、奶類等產(chǎn)品。今天，我國(guó)人均攝入的熱量、蛋白質(zhì)、油脂三大指標(biāo)均已高于世界平均水平，全面高于日本，逼近歐美發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易功不可沒。

作為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，我國(guó)對(duì)來自全球的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品一直秉持開放和歡迎態(tài)度。從進(jìn)口額看，排名前列的農(nóng)產(chǎn)品有大豆、奶粉、牛肉、葡萄酒、棕櫚油等。進(jìn)博會(huì)上，多家國(guó)內(nèi)企業(yè)開啟“掃貨”模式。事實(shí)上，消費(fèi)需求越來越多元化和品質(zhì)化，進(jìn)口的泰國(guó)榴蓮、智利紅酒、地中海橄欖油等，不僅豐富了本國(guó)居民生活，也為世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作出貢獻(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，未來可能還會(huì)持續(xù)。不過，進(jìn)口也要守住安全線。利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”就必須要有一個(gè)安全線，超過了以后就要亮紅燈。這條安全線就是，必須依靠自己?？诩Z，集中資源保重點(diǎn)。不論農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口形勢(shì)如何，都不能須臾放松國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村改革和科技創(chuàng)新要產(chǎn)量和效益。在守住底線的基礎(chǔ)上，有必要把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口新趨勢(shì)。

當(dāng)前，國(guó)際糧食和農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)日益多元，不僅受到主產(chǎn)國(guó)自然災(zāi)害和氣候變化的影響，還有資本炒作引發(fā)的大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治和沖突對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的沖擊，這些因素交織，使供應(yīng)鏈的不確定性加大。近3年多來，全球已經(jīng)出現(xiàn)兩輪明顯的部分主產(chǎn)國(guó)限制農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)象。對(duì)于“買不到、買不夠、買得貴”的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒有準(zhǔn)備，就會(huì)受制于人。這就要求我國(guó)提升農(nóng)業(yè)的全球話語權(quán)，掌握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主動(dòng)權(quán)。

為確保進(jìn)口穩(wěn)定性，國(guó)家正加速構(gòu)建多元化進(jìn)口格局。2021年和2022年，我國(guó)進(jìn)口玉米來自美國(guó)的占比分別為70%和72%，來自烏克蘭的占比分別為29%和26%。2023年，進(jìn)口玉米來源國(guó)不僅有美國(guó)、烏克蘭，還有巴西和南非。今年5月，從南非進(jìn)口的首船飼料玉米抵達(dá)，在穩(wěn)定玉米全球供應(yīng)鏈上邁出重要一步。下一步要重點(diǎn)關(guān)注與現(xiàn)有糧源地有較大季節(jié)互補(bǔ)性和增產(chǎn)潛力的國(guó)家及地區(qū)，確保供應(yīng)安全。

掌握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主動(dòng)權(quán)，還要升級(jí)農(nóng)業(yè)國(guó)際供應(yīng)鏈掌控能力。近年來，國(guó)際大糧商持續(xù)多元化布局，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。這啟示我們，要培育具有國(guó)際影響力的大糧商，提高對(duì)糧食來源和物流節(jié)點(diǎn)的掌控力。改變主要向國(guó)際大糧商“一手交錢、一手交貨”的貿(mào)易方式，通過在進(jìn)口來源國(guó)建立糧油收儲(chǔ)設(shè)施，以及向當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)等方式，建立自主采購(gòu)新機(jī)制，確保價(jià)格可控。

責(zé)任編輯：李艷芳