當今時代，數字技術、數字經濟已成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。隨著人工智能、大數據、量子信息、移動通信、物聯(lián)網、云計算、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用，數字經濟日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。

黨的十八大以來，習近平總書記就發(fā)展我國數字經濟作出一系列重要論述，強調“發(fā)展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。這一系列重要論述是習近平經濟思想的重要組成部分。我國具有超大規(guī)模市場、海量數據資源、豐富應用場景等多重優(yōu)勢，數字經濟發(fā)展具有廣闊空間。要堅持以習近平經濟思想為指導，抓住機遇，贏得主動，加快發(fā)展數字經濟，使之更好服務和推動構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展。

發(fā)展數字經濟意義重大

人類歷史上，科技和人才總是向著創(chuàng)新最活躍的地方集聚。每一次科技革命和產業(yè)變革，都會深刻改變世界發(fā)展面貌和格局。自20世紀中葉以來，計算機和互聯(lián)網發(fā)明應用推動信息數字技術快速發(fā)展，其積累、擴散和產業(yè)化應用成為科技革命和產業(yè)變革的內生動力，有力推動了世界經濟發(fā)展。當前，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，面臨著千載難逢的歷史機遇。我們要把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟，與科技革命和產業(yè)變革同頻共振。

數字經濟健康發(fā)展，有利于推動構建新發(fā)展格局?？v觀全球經濟發(fā)展史，經濟活動是一個動態(tài)的周而復始的循環(huán)過程，需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接，從而實現循環(huán)流轉。習近平總書記強調，“構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻”。數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。大力發(fā)展數字技術和數字經濟，對推動要素資源高效配置，實現各類生產要素之間互聯(lián)互通，暢通國內外經濟循環(huán)，推動產業(yè)鏈再造和價值鏈提升意義重大。推動構建新發(fā)展格局，要促進數據高效流通使用、賦能實體經濟。發(fā)揮數字技術、數字經濟推動各類資源要素快捷流動的獨特優(yōu)勢，加強資源整合和共享，加快產品更新迭代，滿足用戶個性化需求，延伸產業(yè)鏈條，培育壯大經濟發(fā)展新動能，增強我國在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

數字經濟健康發(fā)展，有利于推動建設現代化產業(yè)體系。從國家經濟競爭力視角來看，科技革命和產業(yè)變革的根本動力是提高產業(yè)創(chuàng)新與升級的能力。建設現代化產業(yè)體系是推動高質量發(fā)展的必然要求，也是贏得大國競爭主動的迫切需要。習近平總書記強調：“現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。”人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、云計算等作為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要載體，一方面可以加快推進形成新產品、新服務、新業(yè)態(tài)，培育專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，另一方面能夠立足不同產業(yè)特點和差異化需求，推動傳統(tǒng)產業(yè)全方位、全鏈條數字化轉型，提高全要素生產率。從這些角度看，大力發(fā)展數字技術和數字經濟，堅持數字產業(yè)化與產業(yè)數字化“雙輪驅動”，能夠對構建現代化產業(yè)體系發(fā)揮重要作用。

數字經濟健康發(fā)展，有利于推動構筑國家競爭新優(yōu)勢。習近平總書記指出：“進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經濟結構。”當今世界百年未有之大變局進入加速演變期，全球產業(yè)鏈供應鏈布局出現分散化、多中心化趨勢，創(chuàng)新策源地多極化趨勢進一步強化，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)不斷涌現，新的創(chuàng)新組織模式和科技創(chuàng)新范式加速變革。數字技術、數字經濟是新一輪國際競爭重點領域，世界主要國家紛紛制定數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺鼓勵政策，采取各種舉措提升數字技術創(chuàng)新與產業(yè)升級能力。從這個意義上來說，面對國際政治經濟格局深刻調整，要大力發(fā)展數字技術、數字經濟，搶占未來發(fā)展制高點，以數字經濟推動產業(yè)鏈全方位重塑升級，構筑國家競爭新優(yōu)勢。

夯實數字經濟發(fā)展基礎

把握科技革命和產業(yè)變革規(guī)律，就是要在深刻理解數字技術創(chuàng)新和數字經濟發(fā)展的基礎上，從加強基礎研究、加強關鍵核心技術攻關、加快新型基礎設施建設、完善數字經濟治理體系等方面持續(xù)發(fā)力，不斷夯實數字技術創(chuàng)新與數字經濟發(fā)展基礎。

第一，加強基礎研究，激活數字經濟發(fā)展的內生動力?；A研究是整個科學體系的源頭，處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端。加強基礎研究是科技自立自強的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。把握數字經濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，下好“先手棋”，必須加強基礎研究。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，學科交叉融合不斷推進，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科學技術和經濟社會發(fā)展加速滲透融合，基礎研究轉化周期明顯縮短，國際科技競爭向基礎前沿前移。習近平總書記指出：“應對國際科技競爭、實現高水平科技自立自強，推動構建新發(fā)展格局、實現高質量發(fā)展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關鍵技術問題?！苯陙?，我國基礎科學研究取得長足進步，但是短板依然突出，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工藝能力不足。要強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，突出前瞻性、戰(zhàn)略性需求導向，優(yōu)化資源配置和布局結構，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎理論支撐和技術源頭供給。要深刻把握新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展規(guī)律，研究數字技術、數字經濟發(fā)展的新知識、新原理、新方法，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，加強原創(chuàng)性引領性科技攻關，解決關鍵技術難題，努力實現更多“從0到1”的突破，培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才，提升數字技術自主創(chuàng)新和數字經濟發(fā)展的內生動力。

第二，加強關鍵核心技術攻關，把發(fā)展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。習近平總書記強調：“只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”當前，數字技術發(fā)展呈現出多點、群發(fā)、系統(tǒng)性突破態(tài)勢，數字技術不斷發(fā)展將推進重大理論和技術創(chuàng)新，涌現一批新興交叉學科。實踐證明，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。我們必須牢牢牽住數字關鍵核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。要高度重視原始性專業(yè)基礎理論突破，加強數字基礎設施建設，夯實數字技術發(fā)展的根基，保證基礎性、系統(tǒng)性、前沿性技術研究和技術研發(fā)持續(xù)推進，努力實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給。要準確把握重點領域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，選準關系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領域和優(yōu)先方向，構建數字底層技術攻關體系。技術攻關可聚焦保障國家安全必須突破的技術領域，聚焦技術體系中具有優(yōu)勢和國際競爭力的技術領域，聚焦與其他國家協(xié)同發(fā)展的技術領域。通過高效合理配置資源，深入推進協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里。

第三，加快新型基礎設施建設，夯實數字經濟發(fā)展根基?；A設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，大力發(fā)展數字經濟必須優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施。當前，我國新型基礎設施建設要適度超前布局，推進5G網絡和千兆光網協(xié)同建設，加快建設以全國一體化數據中心體系、國家產業(yè)互聯(lián)網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。同時，推動千兆光網/萬兆光網、高速無線局域網、衛(wèi)星互聯(lián)網、云網融合等新型網絡技術創(chuàng)新，加快高性能計算、異構計算、智能計算、量子計算、類腦計算等突破，推動云網、算網協(xié)同發(fā)展，全面夯實我國網絡基礎設施優(yōu)勢，并以新型基礎設施為牽引，推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。在此過程中，要特別重視加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，推動下一代網絡技術研發(fā)和標準制定，研究制定算網基礎設施發(fā)展規(guī)劃，強化網絡基礎設施的領先地位。一方面，強化關鍵核心技術的研發(fā)，保障下一代網絡核心技術的自主可控和全球領先，推動算力網絡等新型基礎設施建設規(guī)劃落地；另一方面，構建開放統(tǒng)一的通信標準體系，有序推動代際演進升級，夯實數字經濟發(fā)展基石底座。

第四，完善數字經濟治理體系，規(guī)范數字經濟發(fā)展。習近平總書記指出：“推動數字經濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。”我們應持續(xù)完善發(fā)展數字技術、數字經濟的政策法規(guī)，加強風險跟蹤研判，完善體制機制，不斷提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。習近平總書記強調：“要大力發(fā)展數字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。”我們應健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。改進提高監(jiān)管技術和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產、經營、投資全過程。明確平臺企業(yè)主體責任和義務，建設行業(yè)自律機制。開展社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、公眾監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。特別是要糾正和規(guī)范發(fā)展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平臺壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益。

打造數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢

黨的二十大報告提出：“加快發(fā)展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群?！蔽覀円钊雽W習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，催生更多新技術新產業(yè)，不斷開辟經濟發(fā)展的新領域新賽道，通過大力發(fā)展數字經濟打造國際競爭新優(yōu)勢。

一是牢牢把握數字技術創(chuàng)新和數字經濟發(fā)展方向。近年來，我國數字經濟發(fā)展較快、成就顯著。隨著我國數字技術加速創(chuàng)新，部分細分領域實現“并跑”甚至“領跑”。據中國信息通信研究院測算數據，2012年至2022年，我國數字經濟規(guī)模從11萬億元增長至50.2萬億元，數字經濟占國內生產總值的比重也由21.6%提升至41.5%。在新一輪科技革命和產業(yè)變革背景下，推動數字技術、數字經濟發(fā)展，要聚焦戰(zhàn)略前沿和制高點領域，立足重大技術突破和重大發(fā)展需求，強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、虛擬現實等新一代信息技術在元宇宙中的集成突破，推動智能生成算法、分布式身份認證、數據資產流通等關鍵技術創(chuàng)新，突破高端電子元器件，加快圖形計算芯片、高端傳感器、聲學元器件、光學顯示器件等基礎硬件的研發(fā)創(chuàng)新，增強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力。要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把握數字化、網絡化、智能化方向，加強原始創(chuàng)新，從根本上解決一些基礎產品和技術對外依存度較高、關鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風險等問題。要瞄準經濟建設和事關國家安全的重大工程科技問題，加快自主創(chuàng)新成果轉化應用，在前瞻性、戰(zhàn)略性領域打好主動仗。要積極主動整合和利用好全球創(chuàng)新資源，從我國現實需求、發(fā)展需求出發(fā)，有選擇、有重點地參加國際大科學裝置和科研基地及其中心建設與利用，培育壯大數字經濟核心產業(yè)。要打通關卡，實現技術突破、產品制造、市場模式、產業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化，推動數字產業(yè)集群發(fā)展。

二是推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展。習近平總書記強調，“要把握數字化、網絡化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數字化，利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率”。在新一輪科技革命和產業(yè)變革中，一方面，要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬件等重點領域，加快鍛造長板、補齊短板，增強數字產品和系統(tǒng)架構設計能力，以及在ICT（信息通信技術）產業(yè)中高端核心零部件、工業(yè)軟件、操作系統(tǒng)的自主可控能力；另一方面，要在數字經濟開辟的新賽道形成全球領先優(yōu)勢，完善重點產業(yè)鏈供應鏈體系，加速產品和服務迭代，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，打造世界級數字產業(yè)集群，在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

三是培育繁榮有序的數字技術創(chuàng)新和數字經濟發(fā)展生態(tài)。數字技術、數字經濟的可持續(xù)發(fā)展依賴于完善的生態(tài)系統(tǒng)。一方面，通過數字技術開源生態(tài)建設和提升參與者的多樣性、降低軟硬件的適配成本、促進軟硬件接口統(tǒng)一等方式，加快培育領先的數字技術創(chuàng)新體系。針對數字技術創(chuàng)新需要大學基礎研究、科研院所共性技術和企業(yè)技術轉化融合的特征，切實加強知識產權保護，促進數字知識在大學、科研院所和企業(yè)之間流動、擴散和重組。另一方面，不斷完善數字經濟產業(yè)生態(tài)。加強創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈協(xié)同，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)間緊密配合。發(fā)揮數字經濟領軍企業(yè)的引領帶動作用，加強資源共享和數據開放，推動線上線下相結合的創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通。鼓勵開源社區(qū)、開發(fā)者平臺等新型協(xié)作平臺發(fā)展，培育大中小企業(yè)和社會開發(fā)者開放協(xié)作的數字產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，帶動創(chuàng)新型企業(yè)快速壯大。以園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域為整體推進產業(yè)創(chuàng)新服務平臺建設，強化技術研發(fā)、標準制定修訂、測試評估、應用培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢資源匯聚，提升數字技術創(chuàng)新和數字經濟發(fā)展生態(tài)建設服務支撐水平。著力打造產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。

（作者系中國社會科學院工業(yè)經濟研究所黨委書記、中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

責任編輯：朱蕾