一、引言
實現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族近代以來孜孜不倦的追求。黨的二十大報告提出,“從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。回顧中國式現(xiàn)代化發(fā)展之路,實踐發(fā)展與理論創(chuàng)新相輔相成。中華人民共和國成立后,中國的現(xiàn)代化初步目標(biāo)是擺脫貧困,在此戰(zhàn)略定位下,我們進(jìn)行了一系列的現(xiàn)代化實踐,從最初提出“四個現(xiàn)代化”,到解決溫飽問題、實現(xiàn)總體小康,再到全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,中國一步步實現(xiàn)由“貧窮”到“富?!钡霓D(zhuǎn)變。當(dāng)前,中國進(jìn)入新發(fā)展階段,綜合國力不斷提升,但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,難以滿足人民日益增長的美好生活需要,中國式現(xiàn)代化下一階段的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)全體人民的共同富裕。為了更好地適應(yīng)新時代的發(fā)展需要。我們不僅要從中國式現(xiàn)代化過去的成功實踐中總結(jié)經(jīng)驗,更要基于新的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)新中國式現(xiàn)代化理論體系,為建成社會主義現(xiàn)代化強國提供強大的理論支撐,也為世界現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案與智慧。為此,本文試圖闡述中國式現(xiàn)代化理論創(chuàng)新與實踐探索的關(guān)聯(lián)性,從學(xué)理上總結(jié)過去中國式現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗,并結(jié)合中國式現(xiàn)代化下一階段的目標(biāo)——實現(xiàn)全體人民共同富裕,進(jìn)一步探討中國式現(xiàn)代化理論體系和政策思路,最后從高質(zhì)量發(fā)展的視角,探尋基于共同富裕目標(biāo)的中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。
二、中國式現(xiàn)代化實踐發(fā)展呼喚理論創(chuàng)新
中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過百年奮斗,成功走出了一條中國式現(xiàn)代化道路。這是一條具有中國特色、不同于西方的現(xiàn)代化之路,它是在改革開放之初的現(xiàn)代化道路基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的。歷史與實踐充分證明,中國式現(xiàn)代化之所以能成功,究其根本原因在于始終做到理論與實踐相適應(yīng),二者相互統(tǒng)一。當(dāng)前,中國在全面建成小康社會后,社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化,中國式現(xiàn)代化實踐面臨一系列新的挑戰(zhàn)和問題,而現(xiàn)有的西方現(xiàn)代化理論無法圓滿解答,因此,中國式現(xiàn)代化理論亟須創(chuàng)新。
(一)中國式現(xiàn)代化理論與實踐探索相輔相成
回顧中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程,從中國式現(xiàn)代化道路的開啟、達(dá)成中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)到拓展中國式現(xiàn)代化,每一次重大戰(zhàn)略的調(diào)整和理論的創(chuàng)新都是基于黨和國家對實際情況的把握和對社會歷史條件的精準(zhǔn)研判。
1.中國式現(xiàn)代化道路初探:四個現(xiàn)代化
中國式現(xiàn)代化建設(shè)之路始于“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)的提出。中華人民共和國成立后,我國進(jìn)入社會主義革命和建設(shè)時期,面臨經(jīng)濟發(fā)展效益與質(zhì)量低下、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的問題,必須大力發(fā)展生產(chǎn)力、調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。因此,我國開啟了社會主義工業(yè)化發(fā)展的道路探索。1950年,中共中央正式確立了社會主義工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo),“一五計劃”明確提出“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)”“科學(xué)進(jìn)行工業(yè)布局”等內(nèi)容。在國民經(jīng)濟基本恢復(fù)后,中國共產(chǎn)黨正式提出了現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。1954年,周恩來同志在第一屆全國人大一次會議上作政府工作報告,首次提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的四個現(xiàn)代化,這是中國式現(xiàn)代化的早期構(gòu)想。1963年1月,周恩來同志在上海一次講話中明確提出,“我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,簡稱‘四個現(xiàn)代化’”。1964年12月,周恩來同志在第三屆全國人大一次會議上,提出要把我國建設(shè)成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國,并作出“兩步走”戰(zhàn)略安排,開辟了中國式現(xiàn)代化的新紀(jì)元。1975年1月,在第四屆全國人大一次會議上,周恩來同志向大會作政府工作報告,進(jìn)一步明確:“在本世紀(jì)內(nèi),全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列”,為中國式現(xiàn)代化的初步探索提供了指導(dǎo)方向和理論基礎(chǔ)。
2.實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的階段性目標(biāo):總體小康
20世紀(jì)70年代末,我國已建立起獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,但總體上經(jīng)濟基礎(chǔ)還是偏薄弱,結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題也很突出,特別是人民生活水平并沒有得到相應(yīng)的提高,甚至不少地方連溫飽問題都沒有解決。改革開放伊始,鄧小平同志依據(jù)我國國情首次提出“中國式的四個現(xiàn)代化”概念,1979年12月,在會見來訪的日本首相大平正芳時,鄧小平同志第一次提出“小康之家”,并將其界定為“中國式的現(xiàn)代化”的內(nèi)涵。黨的十二大之后,鄧小平同志進(jìn)一步提出包含“溫飽—小康—中等發(fā)達(dá)國家水平”在內(nèi)的“三步走”的戰(zhàn)略部署,使中國現(xiàn)代化建設(shè)第一次有了明確而切實的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和時間表。1987年,黨的十三大進(jìn)一步明確了“三步走”戰(zhàn)略,并且將實現(xiàn)小康正式列為“三步走”戰(zhàn)略的第二步。中國式現(xiàn)代化沿著小康社會的目標(biāo)開啟了快速發(fā)展的時期:基本解決居民溫飽問題,農(nóng)村的貧困發(fā)生率大幅下降,城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高,沿海經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)如火如荼。
3.推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化:全面建成小康社會
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我們實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一、二步目標(biāo),人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是黨的十六大報告指出,“現(xiàn)在達(dá)到的小康水平還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”,提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。在黨的十八大上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央正式確立全面建成小康社會的目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,中華民族基本實現(xiàn)了由“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍,我國的經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力躍上了新臺階,人民生活水平顯著提高。與此同時,我們黨創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍,并且初步構(gòu)建起中國式現(xiàn)代化理論體系,從而成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。
(二)現(xiàn)有的西方現(xiàn)代化理論無法圓滿回應(yīng)中國式現(xiàn)代化實踐中的新問題
目前的現(xiàn)代化理論是以西方國家為主要研究對象,尤其是以歐美國家為樣板發(fā)展起來的,主要探索人類社會如何從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會過渡到現(xiàn)代工業(yè)化社會。其基本特征是:將西方現(xiàn)代社會的典型制度、特征一般化,歸納為現(xiàn)代化建設(shè)的普遍經(jīng)驗,把以工業(yè)化為特征的現(xiàn)代化作為發(fā)展中國家解決貧窮問題的方略。然而,發(fā)展中國家在自然稟賦、生產(chǎn)要素、社會制度等方面與西方國家存在很大區(qū)別,拉美國家盲目效仿西方現(xiàn)代化之路,落入“中等收入陷阱”的歷史實踐也進(jìn)一步表明,西方現(xiàn)代化理論對大多數(shù)發(fā)展中國家的現(xiàn)代化實踐不適用。中國作為最大的發(fā)展中國家,在開啟現(xiàn)代化新征程后面臨很多新的實踐問題,很難從既有西方現(xiàn)代化理論中尋找答案。
一是尋找新的增長動能問題。西方現(xiàn)代化理論主要針對貧困落后的發(fā)展中國家如何擺脫貧困、實現(xiàn)工業(yè)化的問題。當(dāng)前中國正處于從中等偏上收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段,面臨如何跨越中等收入陷阱,如何將發(fā)展模式由粗放式轉(zhuǎn)為集約式,發(fā)揮知識要素、人力資本、數(shù)字要素等創(chuàng)新要素的驅(qū)動作用,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益的問題,而現(xiàn)有理論對于如何跨越中等收入陷阱和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的研究不足。
二是解決結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題。中國經(jīng)濟目前面臨的一個突出問題就是結(jié)構(gòu)失衡,例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等失衡,不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境不適應(yīng)的問題尤其凸顯。西方現(xiàn)代化理論很少討論結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題,當(dāng)把共同富裕作為中國式現(xiàn)代化下一階段重要目標(biāo)時,我們的理論研究要特別關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。
三是如何進(jìn)一步擴大對外開放。過去的貿(mào)易理論對于絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢理論、產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論研究較為豐富,但是較少關(guān)注新的分工模式,尤其是基于全球價值鏈的貿(mào)易模式。而在現(xiàn)實中,中國在國際分工網(wǎng)絡(luò)的參與度不斷提高、地位不斷提升,中國式現(xiàn)代化開放理論創(chuàng)新應(yīng)立足于這一發(fā)展特征,探究如何建立高水平對外開放體系。
四是現(xiàn)代化治理體系還不完善。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)相對片面地強調(diào)市場和政府某一方的作用,較少兼顧市場和政府相互作用的分析,而中國正是通過有效市場與有為政府,走出了一條與眾不同的現(xiàn)代化新道路。未來的中國式現(xiàn)代化理論,依然要持續(xù)關(guān)注如何處理市場與政府的關(guān)系,并探索如何在新的階段深化經(jīng)濟體制改革,促使市場與政府良性互動。
因此,要回答好以上實踐面臨的重大新問題,亟待推進(jìn)現(xiàn)代化理論創(chuàng)新。我們要結(jié)合已有的現(xiàn)代化理論框架和范式,以中國為對象研究出一套系統(tǒng)的解決方案和理論體系,為中國和世界現(xiàn)代化發(fā)展提供理論指南。
三、全面建成小康社會的實踐經(jīng)驗有待中國式現(xiàn)代化理論提煉
推動中國式現(xiàn)代化理論創(chuàng)新,首先要從中國過去的現(xiàn)代化實踐中歸納經(jīng)驗、提煉原理,形成系統(tǒng)化理論學(xué)說。全面建成小康社會是中國式現(xiàn)代化實踐和理論的重要內(nèi)容,它標(biāo)志著中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)到了一個新高度。一方面,到2020年底,脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,為中國式現(xiàn)代化奠定基本基礎(chǔ)。另一方面,全面建成小康社會的過程使得中國在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)發(fā)展等方面取得了重大成就,為中國式現(xiàn)代化快速發(fā)展提供了強力支撐。因此,我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)全面建成小康社會的經(jīng)驗,并從學(xué)理上加以提煉,為今后的中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供理論和實踐指導(dǎo)。全面建成小康社會的基本經(jīng)驗可以歸納為如下幾點:
(一)堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)
黨的十九大報告指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在過去四十多年的小康社會建設(shè)歷程中,正是由于我們始終把經(jīng)濟發(fā)展放在各項事業(yè)中的首要位置,才使得小康社會建設(shè)能夠沿著正確的方向前進(jìn),并使得政治、文化、制度等各方面的發(fā)展獲得動力源泉。20世紀(jì)80年代末,雖然由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌帶來了種種社會問題,但是我們堅定地把握住了經(jīng)濟建設(shè)這個中心,通過堅持深化經(jīng)濟體制改革,堅持?jǐn)U大對外開放,迎來了中國特色社會主義道路的春天。世紀(jì)之交,面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境,我們堅持推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和體制改革,建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,迎來了新一輪的經(jīng)濟高速增長。2010年后,我國GDP增速出現(xiàn)下行,各種隱性風(fēng)險日益凸顯,使得全面建成小康社會在決勝階段面臨重大挑戰(zhàn)。關(guān)鍵時刻,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,作出了中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”的準(zhǔn)確研判,適時提出新發(fā)展理念指引經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行,并且將經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)從追求高速增長調(diào)整為追求高質(zhì)量發(fā)展,有效引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展步入新臺階,發(fā)展動能轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
(二)堅持把創(chuàng)新作為第一動力
黨的十八大以來,黨中央大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在理論和實踐上取得一系列創(chuàng)新,形成全面建成小康社會的強大驅(qū)動力,顯著增強我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量優(yōu)勢。我們堅持科技創(chuàng)新,面對逆全球化趨勢加劇、大國競爭更趨激烈、國際科技交流遇阻的挑戰(zhàn),我國堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收并舉,深度參與全球科技合作,努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控;我們積極實施科教興國戰(zhàn)略,堅持培育創(chuàng)新人才,提高國民教育水平和科研水平;我們不斷謀求理論創(chuàng)新,在農(nóng)業(yè)與工業(yè)化、減貧、國際貿(mào)易合作、制度改革等方面進(jìn)行了大膽探索,提出了四化同步理論、中國特色治貧理論、市場與政府相結(jié)合的中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論以及構(gòu)建人類命運共同體等等,為中國式現(xiàn)代化積累了豐富的經(jīng)濟理論成果。
(三)堅持以人民為中心
全面建成小康社會,在保持經(jīng)濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列重大舉措,堅持在發(fā)展中保障和改善民生。我們把脫貧攻堅作為重中之重,組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn),使近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。與此同時,黨和國家加強就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療健康、社會保險等社會保障。堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策,從而就業(yè)規(guī)模不斷擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高;堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長,持續(xù)改善收入分配狀況,大幅縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,推動形成了世界上規(guī)模最大的中等收入群體;全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,促使我國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列;建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),到2020年末,我國基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到9.99億人、13.60億人、2.17億人和2.68億人;積極實施健康中國戰(zhàn)略,我國國民主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。
(四)堅持改革開放
小康社會建設(shè)在改革的推動下持續(xù)推進(jìn),而全面建成小康社會也恰恰是改革開放的重要成果之一。在對內(nèi)改革方面,改革開放初期實行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的解放,提高了廣大農(nóng)民的勞動積極性,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;隨著戶籍改革的推進(jìn),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,我國城鄉(xiāng)勞動力流動的規(guī)模不斷擴大,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化;黨的十八大以來,為了緩解供需不匹配的矛盾,我國積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大刀闊斧地實施“三去一降一補”,同時在戶籍制度改革、財稅體制改革、國有企業(yè)改革等許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)都取得了突破性的進(jìn)展。在對外開放方面,我國積極設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)和加入世界貿(mào)易組織,打開了對外開放的窗口。我國實行以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,為國內(nèi)帶來了市場、資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)秀人才;在經(jīng)濟全球化背景下,我國提出“一帶一路”合作倡議,加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》,倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體,加快國內(nèi)國際市場深度融合,為全面建成小康社會開拓了廣闊空間。
(五)堅持與時俱進(jìn)久久為功
在全面建成小康社會的過程中,我國始終堅持從具體國情出發(fā),實事求是、審時度勢,循序漸進(jìn)、久久為功。立足我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情,全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)在不同歷史時期有不同的內(nèi)涵和任務(wù),都是我們黨根據(jù)我國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀進(jìn)程和經(jīng)濟社會發(fā)展階段性變化確定的。在決勝全面建成小康社會的脫貧攻堅戰(zhàn)中,我國堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)脫貧情況動態(tài)制定目標(biāo)和調(diào)整策略。在中華人民共和國成立后,我國隨即開啟大規(guī)模扶貧階段;1978年后,農(nóng)村貧困問題凸顯,我國實施以體制改革推動的農(nóng)村扶貧行動;自1986年開始,我國扶貧戰(zhàn)略調(diào)整為“政府主導(dǎo)型”的開發(fā)式扶貧,通過劃分貧困帶和貧困縣的方式實行區(qū)域式扶貧模式;進(jìn)入21世紀(jì)后,針對剩余貧困人口的分散性,我國采取整村推進(jìn)和“雙輪驅(qū)動”的扶貧策略;再到2013年以來,我國實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,通過全國建檔立卡等方式精準(zhǔn)識別貧困人口與跟蹤貧困人口,從而保證脫貧攻堅圓滿完成和全面建成小康社會。
四、共同富裕新目標(biāo)亟待中國式現(xiàn)代化理論體系與思路創(chuàng)新
黨的十九屆五中全會將“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”確立為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一,并強調(diào)“扎實推動共同富?!?。黨的二十大報告指出,“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”因此,實現(xiàn)全體人民共同富裕既是中國式現(xiàn)代化下一階段的核心目標(biāo),也是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵性標(biāo)志。新的歷史使命需要新的理論去指導(dǎo)實踐,中國式現(xiàn)代化理論亟須以中國實踐為基本遵循進(jìn)行創(chuàng)新。
共同富裕的內(nèi)涵主要有兩個維度:即“富?!焙汀肮餐?,富裕依靠發(fā)展,共同依靠公平。中國式現(xiàn)代化要達(dá)到共同富裕的目標(biāo),一方面要繼續(xù)做大“蛋糕”,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力高度發(fā)展,夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面又要分好“蛋糕”,讓發(fā)展成果由全體人民共享,滿足人民對美好生活的需要,實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
由此,共同富裕的新目標(biāo)對中國式現(xiàn)代化的理論與政策體系構(gòu)建提出了新要求,主要有以下幾個方面。一是要充分統(tǒng)籌好效率與公平的關(guān)系。一方面,共同富裕要求整體經(jīng)濟水平和收入水平達(dá)到更高層次的富裕,必須進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平,尋找新的發(fā)展動能,完善發(fā)展理論與創(chuàng)新理論;另一方面,共同富裕目標(biāo)下的理論體系要更加注重發(fā)展均衡化的研究。例如在分配中,要逐步縮小貧富差距,縮小不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距,加快推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)和地區(qū)一體化,不斷促進(jìn)權(quán)利和機會均等。二是共同富裕是物質(zhì)富裕、精神富足、生態(tài)優(yōu)美的統(tǒng)一體,特別強調(diào)要協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,應(yīng)在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長,滿足人民日益增長的美好生活需要。三是在追求共同富裕階段,國際國內(nèi)發(fā)展條件均發(fā)生了深刻變化,構(gòu)建新發(fā)展格局是能夠適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境,促進(jìn)共同富裕的有效途徑,它要求統(tǒng)籌安全與發(fā)展的關(guān)系,既要保證自力更生,也要進(jìn)一步擴大高水平對外開放。四是共同富裕要求妥善處理政府與市場的關(guān)系,健全完善頂層設(shè)計,圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,對實施綱要、試點建立、制度體系等進(jìn)行全方位構(gòu)建。五是要處理好長期與短期目標(biāo)之間的關(guān)系,堅持循序漸進(jìn)。我們應(yīng)該認(rèn)識到,實現(xiàn)共同富裕是一個長期的歷史過程,既等不得、也急不得,應(yīng)該有條理、有步驟地制定實施計劃,要結(jié)合各地實際情況和發(fā)展條件,因地制宜探索有效路徑。
基于共同富裕這個新的戰(zhàn)略目標(biāo),如何推進(jìn)中國式現(xiàn)代化理論創(chuàng)新?總的思路是把握現(xiàn)階段理論和政策的著力點,在已有理論框架和范式基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,重點研究如何在高水平對外開放格局下,推動數(shù)字化、綠色化、均衡化“三化”發(fā)展新模式,同時建立起與理論相適應(yīng)的政策體系。
(一)以數(shù)字化驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的理論研究
在追求共同富裕階段,培育支撐我國從量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的新發(fā)展動能是中國式現(xiàn)代化下一步發(fā)展的重要議題。習(xí)近平同志指出“要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置”。當(dāng)前,我國面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,能否把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,成為我國經(jīng)濟發(fā)展能否實現(xiàn)彎道超車的關(guān)鍵點。傳統(tǒng)發(fā)展理論對創(chuàng)新問題討論不足,更多關(guān)注技術(shù)進(jìn)步,而對于數(shù)字技術(shù)這種新興技術(shù)的特性和功能尚未形成清晰的認(rèn)識,尤其是如何以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)創(chuàng)新進(jìn)而轉(zhuǎn)換成國家發(fā)展動能的研究亟待補充。其一,未來的中國式現(xiàn)代化理論要重視數(shù)字化理論的基礎(chǔ)研究,探究數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字平臺對經(jīng)濟社會帶來的深刻變革,推進(jìn)研究范式和理論創(chuàng)新。其二,研究以數(shù)字化賦能為重點的科技創(chuàng)新路徑。以企業(yè)為創(chuàng)新主體,以區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,從而提高全域創(chuàng)新能力,建立由“點—線—面”相互支撐的創(chuàng)新體系,并且重在研究數(shù)字化在創(chuàng)新體系中的作用。其三,著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新和規(guī)范政策體系。從理論和制度層面破解我國數(shù)字技術(shù)原創(chuàng)性不足、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合不足、數(shù)據(jù)交易不規(guī)范等問題。其四,研究如何以數(shù)字化發(fā)展帶動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)解決方案。
(二)以綠色化推動可持續(xù)發(fā)展的理論研究
綠色生態(tài)是共同富裕的底色,中國式現(xiàn)代化倡導(dǎo)人與自然是和諧共生的命運共同體,堅持保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類自己的理念。已有的現(xiàn)代化發(fā)展理論忽視了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的相互作用,以及環(huán)境在經(jīng)濟增長中的重要作用,并且,我國確立了2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”目標(biāo),要求發(fā)展方式實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。因此,中國式現(xiàn)代化理論研究要將人口、資源、環(huán)境囊括在經(jīng)濟發(fā)展分析框架中,探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,平衡好環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系。其一,總體上應(yīng)圍繞“生態(tài)、經(jīng)濟、生活、政府、創(chuàng)新”多個方面,加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè),探討現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施路徑,創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟化實現(xiàn)機制;其二,基于“雙碳”目標(biāo),研究中國實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的科學(xué)路徑,以及關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生活方式及空間格局的系統(tǒng)性方案;其三,順應(yīng)經(jīng)濟生態(tài)化發(fā)展要求,深化生態(tài)文明體制改革,在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)補償和生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)交易等方面進(jìn)行機制探究。
(三)以均衡化促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究
實現(xiàn)共同富裕的基本要求是消除不平等和發(fā)展均衡化。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理論主要追求的是效率,研究主要針對發(fā)展中國家如何脫貧、實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的問題,而較少關(guān)注公平和均衡化發(fā)展。因此,要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的共同富裕目標(biāo),中國式現(xiàn)代化理論應(yīng)該在均衡化理論和包容性發(fā)展方面進(jìn)行有益補充。其一,要研究不平等的來源及其解決對策,探究如何建立解決相對貧困的動態(tài)機制,實現(xiàn)中等收入群體倍增戰(zhàn)略;其二,要研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展,從“新型城鎮(zhèn)化”“鄉(xiāng)村振興”等多個維度展開,尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)功能方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合;其三,還要重點聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點考察區(qū)域基本公共服務(wù)均等化和重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化,充分發(fā)揮各個地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。
(四)構(gòu)建高水平對外開放體系的貿(mào)易理論體系研究
改革開放的目的是追求共同富裕,共同富裕也要求更高水平的對外開放。中國在面對百年未有之大變局,逆全球化趨勢明顯的情況下,再次將發(fā)展目光聚焦國內(nèi)市場。黨中央適時提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。因此,中國式現(xiàn)代化要以新發(fā)展格局為導(dǎo)向創(chuàng)新貿(mào)易理論體系。其一,在全球經(jīng)濟低迷、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、疫情沖擊全球供應(yīng)鏈和價值鏈的情景下,研究如何將獨立自主與參與經(jīng)濟全球化相結(jié)合,培育國際競爭新優(yōu)勢,促進(jìn)全球價值鏈攀升;其二,探究如何建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,如何參與制定國際經(jīng)濟新秩序,加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟組織建設(shè),促進(jìn)全球經(jīng)濟治理體系改革,形成國際治理中的中國立場和中國方案;其三,關(guān)注新的貿(mào)易形態(tài)發(fā)展,比如數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),研究如何參與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的國際制度制定。
(五)中國式現(xiàn)代化新道路的體制機制與政策研究
良好的政策和制度是順利實現(xiàn)共同富裕的保障,體制機制改革向來也是現(xiàn)代化理論研究的重要內(nèi)容。一方面,要在動態(tài)中處理好政府與市場、公平與效率這兩對經(jīng)典關(guān)系。充分發(fā)揮市場機制在要素配置中的決定性作用,探究破除土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動障礙的機制,讓各種所有制主體依法平等使用資源要素、公平公開公正參與競爭,最大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力。同時要更好發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,在收入分配、公共服務(wù)供給、市場監(jiān)督等方面發(fā)揮政府的重要作用,不斷健全生產(chǎn)關(guān)系。另一方面,在共同富裕目標(biāo)下研究如何深化體制機制改革,形成與理論體系相適應(yīng)的政策體系。包括制定共同富裕的衡量標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)體系和評價體系,探索建立先富帶后富、推動共同富裕的機制,研究收入分配制度、社會保障體系、貨幣政策體系、產(chǎn)業(yè)體系等共同富裕支撐體系如何構(gòu)建。
五、從高質(zhì)量發(fā)展視角探尋中國式現(xiàn)代化的實踐路徑
習(xí)近平同志指出,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn),正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。如何推動中國式現(xiàn)代化這一宏大目標(biāo)的實現(xiàn)?我們不僅要在理論之維思考創(chuàng)新,而且要結(jié)合實際問題探尋實踐之路,其中最為重要的抓手就是高質(zhì)量發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化的實踐證明,發(fā)展永遠(yuǎn)是第一位的。黨的二十大報告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。要實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),能否保持高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵。一方面,我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,我們?nèi)匀灰冒l(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。2022年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為12741美元國家統(tǒng)計局公布2022年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為85698元,按年平均匯率折算得出?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出,到2035年我國人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家收入水平,我們目前距離這個目標(biāo)還有一些差距。同時,當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促增長等問題,必須靠高質(zhì)量發(fā)展來解決,通過高質(zhì)量發(fā)展把質(zhì)量做優(yōu),在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。另一方面,我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,發(fā)展不平衡不充分問題是當(dāng)前制約共同富裕的主要因素,而高質(zhì)量發(fā)展特別強調(diào)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,強調(diào)人的現(xiàn)代化。因此,應(yīng)當(dāng)依靠高質(zhì)量發(fā)展,在發(fā)展中主動縮小收入差距,在發(fā)展中逐步推進(jìn)共同富裕,進(jìn)而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。那么,如何以高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)下的中國式現(xiàn)代化?本文提出以下五個方面的思路。
(一)高質(zhì)量發(fā)展的核心是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
只有建立起現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,才能真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為實現(xiàn)共同富裕和中國式現(xiàn)代化提供新的經(jīng)濟增長動能。一方面,要堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。黨的二十大報告強調(diào)“創(chuàng)新是第一動力”,應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的支撐作用,加大對基礎(chǔ)研究的支持力度,加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。注重企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,優(yōu)化財稅政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策等鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。人才是創(chuàng)新動力之源,加強創(chuàng)新人才培育,通過完善科技創(chuàng)新激勵機制和科技評價機制激發(fā)創(chuàng)新積極性。另一方面,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)和核心,要加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。隨著新一代信息技術(shù)革命和數(shù)字化浪潮的興起,數(shù)字經(jīng)濟正成為推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力。應(yīng)加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新,以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快企業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。同時以數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)服務(wù)業(yè)效能提升和優(yōu)化,推動“智慧+”在交通、醫(yī)療、教育、公共治理等政務(wù)民生領(lǐng)域的應(yīng)用,拓寬數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用場景。
(二)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。共同富裕目標(biāo)也要求經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間實現(xiàn)平衡,切實提高人民福祉。一要加快全域綠色轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)發(fā)展,推動全民形成綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式;二要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性,打好污染防治攻堅戰(zhàn),切實做好生態(tài)多樣性保護(hù)工作,為共同富裕建立良好的生態(tài)保障;三要加快建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,建立資源高效利用制度,繼續(xù)推進(jìn)低碳發(fā)展試點示范,加快低碳城市、碳排放權(quán)交易、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等試點建設(shè)。
(三)推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展
中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,這也決定了平衡好人民群眾內(nèi)部利益關(guān)系的艱巨性和復(fù)雜性。黨的二十大報告指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”,如何縮小城鄉(xiāng)差距成為實現(xiàn)共同富裕面臨的關(guān)鍵問題。因此,一要以產(chǎn)業(yè)興旺為核心全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化,加快深加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴展工作崗位,促進(jìn)中低收入群體增收;二要深化農(nóng)村土地制度改革,盤活農(nóng)村的各種閑置資源,大幅度提高農(nóng)村低收入群體的財產(chǎn)性收入;三要健全防返貧動態(tài)監(jiān)測與幫扶機制,重點關(guān)注農(nóng)村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶,提高農(nóng)戶的內(nèi)生發(fā)展能力。同時,國內(nèi)發(fā)展的不平衡性尤其體現(xiàn)在不同區(qū)域之間。一方面,要發(fā)揮四大區(qū)域板塊支撐功能,鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化,加快東北地區(qū)振興、西部地區(qū)發(fā)展和中部地區(qū)崛起。另一方面,強化五大國家戰(zhàn)略引領(lǐng)功能,推動京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,使其成為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,同時加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局。
(四)加快構(gòu)建新發(fā)展格局
中國式現(xiàn)代化是追求高水平對外開放的現(xiàn)代化,加快構(gòu)建新發(fā)展格局是實現(xiàn)共同富裕的重要支撐。目前國際大循環(huán)動能減弱,國內(nèi)超大規(guī)模市場的潛力不斷釋放,要充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。一是依托超大規(guī)模的國內(nèi)市場,暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),以內(nèi)需市場吸引全球化的資本、人才、技術(shù)和創(chuàng)新資源;二要進(jìn)一步加深國際合作,推動高水平的制度型開放,例如合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,推進(jìn)商事制度改革,為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境和法治環(huán)境;三要注意優(yōu)化區(qū)域開放布局,鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平;四是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作,推動全球區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的布局優(yōu)化,尤其要充分利用人工智能等新一代信息技術(shù)引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
(五)深化體制機制改革
實踐證明,深化改革是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的根本動力,也是實現(xiàn)共同富裕的根本保障。只有通過持續(xù)深化改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,及時調(diào)整政策體系和體制機制,才能最終實現(xiàn)真正的共同富裕目標(biāo)。一是要建立起與共同富裕相適應(yīng)的分配制度,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,處理好國民收入在政府、企業(yè)、居民之間的分配,合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。還要建立起先富帶后富、幫后富,最終實現(xiàn)共同富裕的長效機制。二是大力推進(jìn)財稅制度改革,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)。三要深化公共服務(wù)等領(lǐng)域的改革,推動公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障、兜底救助、住房保障等體系,尤其要補齊農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)公共服務(wù)短板,發(fā)揮公共服務(wù)在內(nèi)生動力、代際流動、收入調(diào)節(jié)上的作用。四是深化市場體系和市場機制改革,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。不斷完善要素市場,加快土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的市場化配置。同時深化監(jiān)管機制改革,健全公平競爭制度,尤其在數(shù)字經(jīng)濟時代要加強對平臺經(jīng)濟的監(jiān)督及反壟斷的監(jiān)管。
(作者分別系華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師、張培剛發(fā)展研究院院長;華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生)
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