從歷史經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，提升調(diào)查研究能力

百余年來，我們黨所開創(chuàng)的新民主主義革命道路、社會主義革命和建設道路、中國特色社會主義道路、中國式現(xiàn)代化道路都是以調(diào)查研究為前提和依據(jù)，大興調(diào)查研究成為我們黨創(chuàng)造百年歷史偉業(yè)的重要法寶。今天，我們黨面臨的形勢和任務都發(fā)生了變化，但是調(diào)查研究的作用和要求沒有變。新時代黨員干部要善用調(diào)查研究這個傳家寶提高工作本領。首先，要弘揚黨調(diào)查研究這個光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，把黨和國家的各項決策部署貫徹落實好，推動新時代高質(zhì)量發(fā)展。其次，要從我們黨百余年來所形成的關于調(diào)查研究的理論體系、制度體系、方法體系、能力體系中吸取營養(yǎng)和智慧。其中，科學完備的調(diào)查研究理論體系為廣大黨員干部開展調(diào)查研究提供了理論指南；規(guī)范嚴密的調(diào)查研究制度體系為廣大黨員干部開展調(diào)查研究工作提供了堅實的制度保障；有效管用的調(diào)查研究方法體系切實增強調(diào)查研究工作的有效性和調(diào)查研究結(jié)果的科學性；行之有效的調(diào)查研究工作能力體系是中國共產(chǎn)黨人想干事能干事干成事的關鍵所在。

以習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述為指引，提升調(diào)查研究能力

習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容和有機組成部分，蘊含人民至上、守正創(chuàng)新、問題導向、系統(tǒng)思維的思想方法和工作方法，為我們在新時代開展好調(diào)查研究提供了科學方法論指導。一是調(diào)查研究要堅持人民至上。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，是習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述的根本思想方法和工作方法。我們要通過調(diào)查研究，把群眾面臨的問題發(fā)掘出來，把群眾的意見反映出來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗總結(jié)出來，以更好作出決策、服務人民。二是堅持守正創(chuàng)新。這是習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述的重要思想方法和工作方法。一方面，調(diào)查研究是我們黨的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，必須要守其正；另一方面，調(diào)查研究是解決新情況新問題，要出其新，必須在學中干、干中學，尤其要運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新調(diào)查研究的手段、方法。三是堅持問題導向。這是習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述方法論的鮮明特征。一方面，調(diào)查研究要聚焦現(xiàn)實問題，把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹；另一方面，調(diào)查研究要切實解決問題。黨的十八大以來，我們?nèi)〉玫拿恳豁棜v史性成就都是基于“問題意識”作出正確決策的結(jié)果。四是堅持系統(tǒng)思維。這是習近平總書記關于調(diào)查研究重要論述方法論的又一顯著特征。一方面，調(diào)查研究要全面、客觀、準確，以找到正確解決問題的新視角、新思路和新對策；另一方面，調(diào)查研究要“解剖麻雀”、突出重點，要求我們在開展調(diào)查研究中把握好“全局與局部”“主要矛盾與次要矛盾”“特殊與一般”的關系，“學會‘彈鋼琴’”的工作方法。

摒棄“三客心態(tài)”“四個主義”，著力提升調(diào)查研究能力和質(zhì)效

“三客心態(tài)”“四個主義”的調(diào)查研究危害甚大，不僅勞民傷財，而且耽誤工作，影響調(diào)查研究質(zhì)效，更損害黨和政府形象，應旗幟鮮明地反對并堅決予以戒除。一是要克服“三客心態(tài)”，增強調(diào)查研究的能動性。調(diào)查研究是解決群眾問題的重要抓手。摸清和解決困擾群眾的問題，就需要黨員干部不當“過客”，深入群眾中去，把自己擺進去、把責任擺進去、把工作擺進去；不當“看客”，要深入基層、扎根群眾，做群眾可以信賴的人，當群眾的“主心骨”；不當“賓客”，要放下“官架子”，主動和群眾打成一片，當好群眾的“服務員”，及時地回應群眾的疑惑，快速地推動群眾問題的解決。因此，做好調(diào)查研究，一是需要摒棄“三客”心態(tài)，強化為民服務的主人意識，深入群眾、融入群眾，摸清民意，解決好群眾的“急難愁盼”問題，提升百姓福祉。二是力戒“四個主義”，增強調(diào)查研究的效能性。做好調(diào)查研究，必須堅決反對和有效避免“四個主義”。重要的是要力戒“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”的形式主義調(diào)研；力戒擺架子、走過場的官僚主義調(diào)研；力戒只唱贊歌不指出問題和遇到問題“和稀泥”的好人主義調(diào)研；力戒調(diào)查研究安排“個人主義”和調(diào)查研究心態(tài)“個人主義”。因此，黨員干部在開展調(diào)查研究中既要“身入”更要“深入”，幫助基層切實把工作落實落細。三是要力戒六種走過場的調(diào)研樣式，增強調(diào)查研究的計劃性、適配性和實效性。調(diào)查研究要力戒形式主義官僚主義，就需要黨員干部沉下心來、撲下身子，力戒走馬觀花的“作秀式”調(diào)研；要以問題為導向，力戒報喜不報憂的“盆景式”調(diào)研；要在深、實、細、準、效上下真功夫，力戒淺嘗輒止的“蜻蜓點水式”調(diào)研；要采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場），力戒高高在上的“欽差式”調(diào)研；要加強科學統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，力戒蜂擁而至的“扎堆式”調(diào)研、多頭調(diào)研、重復調(diào)研；需要發(fā)揚求真務實作風，力戒大講成果的“自夸式”調(diào)研。

練實基本功，不斷提升調(diào)查研究能力

黨的歷史實踐表明，越是在復雜形勢、艱巨任務的面前，越是需要黨員干部提升調(diào)查研究的能力。一是要準確把握特點規(guī)律，增強調(diào)查研究的科學性。任何事物都是有規(guī)律可循的，調(diào)查研究工作同樣具有可循的規(guī)律性。其中，調(diào)查研究的基礎性特點，決定了開展調(diào)查研究的要求不能降低，必須堅持高標準；調(diào)查研究的連續(xù)性特點，決定了開展調(diào)查研究不能一勞永逸，必須做到“始終堅持”和“不斷加強”；調(diào)查研究的過程性特點，決定了開展調(diào)查研究不能虎頭蛇尾，必須突出全程抓落實。二是要運用科學方法，增強調(diào)查研究的有效性。開展調(diào)查研究工作，既需要有飽滿的熱情和干勁，更需要有科學的思維和方法。重要的是要堅持以人民為中心的原則，防止一個“高”字，要沉下身子、放下架子，與人民群眾一家子；要堅持解放思想、實事求是的原則，克服一個“怕”字，要敢于打破條條框框的束縛，鼓勵大膽地闖和試；要堅持科學分析的原則，避免一個“淺”字，要深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，在深、實、細、準、效上下功夫見真章；要堅持有的放矢、解決問題的原則，力戒一個“空”字，要帶著問題下、盯著問題走，使調(diào)查研究的成果務實管用。三要改進工作作風，增強調(diào)查研究的主動性。調(diào)查研究是一項嚴謹細致的工作，要有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新，保持求真務實的工作作風。重要的是要尊重事實，不先入為主，一切結(jié)論要產(chǎn)生于調(diào)查情況的末尾；要深入細致，不走馬觀花，在“艱苦深入”上用氣力、下功夫；要把握全局，不以偏概全，抓住事物的本質(zhì)，做到有事理分析、有數(shù)據(jù)支持；要實話實說，不報喜隱憂，要敢于講真話和反映真實情況。與此同時，練好調(diào)查研究能力需要黨員干部問需問計于民，把全國各族人民的冷暖與國家治理的大事緊密結(jié)合起來，讓調(diào)查研究成為民意上傳下達的新方式。

用“四個三”的舉措不斷提高調(diào)查研究能力

充分認識調(diào)查研究的重要性、準確把握調(diào)查研究的要訣、練好調(diào)查研究這項基本功，對于提高工作成效和能力水平至關重要。一是以“三個必須”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。必須堅持問題導向。調(diào)查研究就是要發(fā)現(xiàn)問題，尤其需要黨員干部敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的新思路新辦法。必須結(jié)合基層實踐。調(diào)查研究既要有上層統(tǒng)籌，更要注重基層實踐，從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。必須主動攻堅克難。調(diào)查研究要發(fā)揚斗爭精神，聚焦實踐現(xiàn)實中的問題，提出解決問題的新理念新思路新辦法。二是以“三個向下”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究要堅持基層導向，眼睛往下看，把準群眾之所想、所盼、所急、所愿、所需，使調(diào)查研究更接地氣、更貼民心；調(diào)查研究要堅持人民至上，身子往下沉，問政問計問策于民，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到黨和國家的方針政策中來；調(diào)查研究要堅持造福于民，勁兒往下使，做到邊問計、邊改進、邊完善，確保研究制定的政策法規(guī)不虛、不空、不偏、不脫離基層實際。三是以“三種功夫”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。下“真功夫”，就要在調(diào)查研究中堅持求真，撲下身子，扎根基層、深入群眾開展調(diào)查；下“實功夫”，就要在調(diào)查研究中堅持問題導向，切實找準問題和解決好問題；下“苦功夫”，就要在調(diào)查研究中堅持刻苦鉆研，做到持之以恒，面對困難迎難而上，積極解決問題。四是以堅持“三條路線”的舉措著力提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究要始終堅持“心有人民”的群眾路線，融入到人民群眾中去，尋找到問題的癥結(jié)、了解到實際的情況、作出準確的判斷；要始終堅持“實事求是”的思想路線，一切從實際出發(fā)、深入基層一線、尊重客觀規(guī)律，推動調(diào)查研究更具科學性、可操作性；要始終堅持“問題導向”的目標路線，堅持具體問題具體分析，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅持客觀認識問題，理性分析問題，徹底解決問題。

用“四個四”的舉措不斷提高調(diào)查研究能力

解決問題需要在調(diào)研中多想法子，提出良策，拿出實招。一是以“四要”的舉措提高調(diào)查研究能力。廣大黨員干部要注重從“高、活、深、辯”四個維度提高調(diào)查研究能力，即站位要“高”，要求“身入”一線，掌握可靠的原始資料；層次要“深”，要求調(diào)查研究要深入、透徹、細致；形式要“活”，要根據(jù)具體問題針對性地靈活開展調(diào)查研究，多途徑全方位掌握社情民意，制定措施；思維要“辯”，要用好辯證法這個思想武器，全面、客觀、發(fā)展地看待問題。二是以錘煉“四力”本領的舉措提高調(diào)查研究能力。扛起調(diào)查擔當需要黨員干部提升“腳力”“眼力”“腦力”“筆力”。其中，磨煉腳力，就是要有不怕磨破鞋、不怕磨破腳的苦干精神，深入田間地頭和廠礦企業(yè)，把調(diào)研之路走深走實；提升眼力，就是要有“明察秋毫”的洞察力、“審時度勢”的發(fā)現(xiàn)力，切實把錯綜復雜的表象看得真、看得透；充實腦力，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己，不斷深化和提高分析問題、解決問題的能力和水平；提高筆力，就是要勤于動筆，寫出“粘著泥土”“冒著熱氣”的鮮活生動調(diào)研報告，實現(xiàn)文字表達之“形”與思想觀點之“神”相得益彰。三是以“四在”的舉措提高調(diào)查研究能力。要提高黨員干部調(diào)查研究能力，重在“深入”、成在“唯實”、要在“提高”、貴在“堅持”。其中重在“深入”，就是要深入基層，獲取真實全面的一手信息，要深入研析，找到問題癥結(jié)，要深入總結(jié)，把實踐經(jīng)驗提煉為規(guī)律性成果；成在“唯實”，就是要搞清楚實事、了解實際、掌握實情，使思想、行動、決策符合客觀實際；要在“提高”，就是要提高政治本領，把黨和國家各項決策部署落到實處，提高創(chuàng)新本領，找到解決問題的新方法，提高團結(jié)本領，用群眾觀點、思維、語言來解讀黨和國家方針政策；貴在“堅持”，就是要堅持和完善全流程調(diào)查研究制度，為調(diào)查研究的日?；烷L效化提供制度保障。四是以“四導向”的舉措提高調(diào)查研究能力。開展調(diào)查研究要始終堅持政治導向、問題導向、團結(jié)導向、民生導向，不斷提升調(diào)查研究能力和質(zhì)效。其中堅持政治導向，就是要扛穩(wěn)責任調(diào)研，提升思想引領能力，切實把黨和國家的決策部署要求落實下去；堅持問題導向，就是要圍繞中心、服務大局開展好調(diào)查研究，為黨委政府精準施策提供決策參考；堅持團結(jié)導向，就是把凝聚共識融入視察、考察、參觀、學習、座談、交流等調(diào)研活動中，為黨委政府做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾獻計獻策；堅持民生導向，就是把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點，努力將調(diào)查研究傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

用好“深、實、細、準、效”五字訣，不斷提高調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是啃“硬骨頭”、解難題的有效手段。在調(diào)查研究工作中，我們一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下功夫，有針對性地研究解決問題。調(diào)查研究要在求“深”上下功夫，就是要堅持到群眾中去、到實踐中去，做到眼睛向下、腳步向下，沉到一線聽實話、察實情、獲真知、收實效；在求“實”上下功夫，就是要樹立求真務實的作風，做到“身入”基層、“心到”基層，把調(diào)查研究做深做實，避免浮在表面、流于形式；在求“細”上下功夫，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，全面掌握情況，不斷提高見微知著的敏銳性和洞察力；在求“準”上下功夫，就是要運用科學的調(diào)研方法，善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西，找到解決問題的正確辦法；在求“效”上下功夫，就是要對問題提出切實可行的辦法，拿出具有操作性的措施，把問題解決好?！吧睢?、細、準、效”，短短五個字蘊含了深刻哲理和方法論意義。在調(diào)查研究中，堅持“深、實、細、準、效”，就是要求全體黨員從我們正在做和將要做的實際工作出發(fā)，把調(diào)查研究的真功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，確保黨和國家的大政方針和決策部署在基層落地生根。

【本文系廣西社科界智庫課題“厚植新時代調(diào)查研究的社會氛圍研究”（SKZKZX202301）研究成果】

（作者系廣西黨史特聘專家，廣西馬克思主義理論研究和建設工程中共廣西區(qū)委黨?；剞k主任、研究員）

責任編輯：趙晨光