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8月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復重建工作。習近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話。會議指出，抓緊修復災(zāi)毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)設(shè)施，加大農(nóng)資供應(yīng)保障力度，加強對農(nóng)民的農(nóng)技指導，組織農(nóng)民積極補種補救，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，最大程度減少農(nóng)業(yè)損失，保障國家糧食安全。
應(yīng)對新一輪強降雨，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)防汛抗洪救災(zāi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月19日下發(fā)通知，要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強監(jiān)測預(yù)警，及早落實防御措施，狠抓災(zāi)后生產(chǎn)恢復，最大程度減少災(zāi)害損失；
財政部會同應(yīng)急管理部8月19日再次預(yù)撥10億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，重點支持洪澇災(zāi)害受災(zāi)群眾救助等工作；
中國人民銀行決定增加北京、河北、吉林、黑龍江、福建、重慶6省份支農(nóng)支小再貸款額度350億元，支持抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建金融服務(wù)。
連日來，一個個工作組、一批批技術(shù)員、一支支服務(wù)隊馳援災(zāi)區(qū)，全力以赴抗災(zāi)減災(zāi)，加快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黑龍江省五常市田間，大型移動泵車就近抽水，應(yīng)急搶險突擊隊日夜值守，每小時搶排農(nóng)田積水3000立方米。河北省廊坊市縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，約1000名農(nóng)技人員下沉一線，引導農(nóng)民科學作業(yè)……
秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。正值秋糧產(chǎn)量形成關(guān)鍵期，各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，凝心聚力，扎實行動。受災(zāi)地區(qū)干部群眾攻堅克難；未受災(zāi)害影響的地區(qū)推進大面積提單產(chǎn)促增產(chǎn)。廣袤田野打響抗災(zāi)保秋糧這場硬仗，奮力奪取全年糧食豐收。
精準指導，分類施策，最大程度減少農(nóng)業(yè)損失
抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復是當前緊迫任務(wù)。有關(guān)部門和受災(zāi)地區(qū)落實落細各項舉措，精準指導，分類施策，最大程度減少農(nóng)業(yè)損失。
排澇救災(zāi)，機具保障到田頭、進地塊。
這幾天，吉林省舒蘭市蓮花村田間機械轟鳴，抽水泵24小時不間斷作業(yè)，搶排內(nèi)澇。種糧大戶郭雨亮說：“一臺抽水泵滿負荷運轉(zhuǎn)，每小時可抽出2000立方米積水。咱們村一下子到位3臺設(shè)備，心里的大石頭終于落地了?！苯刂聊壳?，舒蘭市已經(jīng)完成20多萬畝農(nóng)田排澇工作。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同應(yīng)急管理部聯(lián)合下發(fā)通知，緊急調(diào)用排灌機械設(shè)備開展救災(zāi)搶排田間積水，累計組織2270多支農(nóng)機作業(yè)應(yīng)急服務(wù)隊，已幫助受災(zāi)農(nóng)戶搶排積水931萬畝，東北地區(qū)已基本完成積水農(nóng)田排水任務(wù)。
“目前，受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情已基本穩(wěn)定。下一步將跟蹤調(diào)度蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)、河流沿岸等受災(zāi)農(nóng)田面積、水位變化等動態(tài)情況，適時組織有條件的地方搶排積水?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司副司長王甲云介紹。
分作物分災(zāi)情，分類施策抓好生產(chǎn)恢復。
“降雨會帶來肥料流失、導致玉米植株根系活力下降。先用尿素肥促生長，等玉米抽雄后的6—8天，在病蟲害防治時再噴施葉面肥。”河北省元氏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任耿麗艷在董堡村一扎就是好多天，悉心指導糧農(nóng)災(zāi)后農(nóng)田水肥管理技術(shù)。
“及時采取水肥管理，俺家被淹的玉米長起來了！”種糧大戶師素敏說，她今年種植了2100畝玉米，地勢較低的田塊有玉米苗浸水，出現(xiàn)變色、倒伏等情況。
“后期追肥是增產(chǎn)的關(guān)鍵。”國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家李新海說，漬澇退水會導致土壤養(yǎng)分損失，難以滿足玉米灌漿期養(yǎng)分供應(yīng)，易造成玉米脫肥，要注意過水地塊及時追肥促壯。專家在受災(zāi)地區(qū)根據(jù)實際情況，加強肥水管理，采取“一噴多效”技術(shù)措施綜合防控，提高玉米活性和抗性，促進植株恢復正常生長。
受災(zāi)地塊如何恢復生產(chǎn)？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示，關(guān)鍵要做好分類處置，精準施策。對受災(zāi)較輕田塊加強田間管理、及時施肥施藥，促進作物生長恢復，對災(zāi)情嚴重和絕收地塊，要逐個研究改種補種方案，調(diào)劑調(diào)運救災(zāi)種子、化肥，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物。
“洪澇災(zāi)害之后，咱家水稻田已經(jīng)完成多輪植保，前兩天，無人機連著飛了40多個小時。”吉林省舒蘭市平安鎮(zhèn)金星村種糧大戶李學明伸手掂了掂稻穗，稍微松了口氣，“挺沉挺硬實，和往年差不多。”目前，舒蘭市已有80%以上的受災(zāi)農(nóng)田完成消毒藥劑噴灑工作。截至目前，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織全省各級派出技術(shù)人員2.77萬人次，噴施葉面肥和植物生長調(diào)節(jié)劑32.2萬畝次，防治病蟲害10.4萬畝次。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月15日印發(fā)《關(guān)于抓好洪澇災(zāi)后恢復生產(chǎn)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的通知》，要求各地采取超常規(guī)舉措，落細落實農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復、穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)十項措施，抓好災(zāi)后田管和改種補種，盡快恢復種植業(yè)生產(chǎn)。
財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急下達7.32億元農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持相關(guān)省份防汛救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復。截至目前，災(zāi)區(qū)各級財政累計投入5.4億元資金，落實噴施葉面肥、病蟲害防控等災(zāi)后田管措施2638萬畝次，調(diào)劑調(diào)運救災(zāi)備荒種子106萬公斤，完成改種補種短生育期作物5.4萬畝。
農(nóng)業(yè)保險應(yīng)賠盡賠快賠，決不讓糧農(nóng)吃虧。
黑龍江省五常市農(nóng)業(yè)保險投保面積約占耕地總面積的70%。災(zāi)害發(fā)生后，保險公司對災(zāi)情進行核查登記。中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司五常支公司經(jīng)理楊光輝表示：“我們出臺了緊急預(yù)賠預(yù)案，針對損失較大的絕產(chǎn)地塊，先預(yù)賠給農(nóng)戶一部分，努力做到應(yīng)賠盡賠快賠?！?/p>
為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的風險保障作用，切實幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，財政部8月15日印發(fā)通知，提出保險公司要切實提高理賠效率，開通保險理賠綠色通道，優(yōu)化簡化理賠流程和手續(xù)，最大限度減少損失。
全國大部分地區(qū)秋糧長勢正常，奪取秋糧豐收有信心
今年還能實現(xiàn)糧食豐收嗎？
看占比，洪澇災(zāi)害局部發(fā)生，秋糧受災(zāi)面積較小。
中國氣象局有關(guān)負責人介紹，這輪極端強降雨影響的區(qū)域主要分布在北京、天津、河北、吉林、黑龍江等地部分低洼地帶，其中一些地區(qū)為主糧區(qū)、主糧縣。
五常市是糧食主產(chǎn)區(qū)，是這次受災(zāi)嚴重地區(qū)之一。五常市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王守欣說，五常市全市今年水稻種植面積為253萬畝，初步統(tǒng)計超100萬畝不同程度受災(zāi)，目前已搶排85萬畝田間積水。
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負責人表示，本輪極端強降雨過程造成舒蘭、榆樹等地糧食主產(chǎn)縣受災(zāi)，但受災(zāi)區(qū)域多在沿江、沿河地塊，對吉林省全省糧食產(chǎn)量影響有限。
“總體看，雖然局地災(zāi)情較為嚴重，但受災(zāi)面積在全國超過13億畝的秋糧種植面積中占比不大，洪澇災(zāi)害對秋糧生產(chǎn)影響有限。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人表示。
看市場，糧食供應(yīng)充足，農(nóng)產(chǎn)品價格總體平穩(wěn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心數(shù)據(jù)顯示，今年以來面粉價格一直相對穩(wěn)定，水稻、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格與上年同期基本持平。8月18日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”為120.05，比前一天下降0.19個點，“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)為120.26，比前一天下降0.23個點。
中國人民大學公共管理學院教授許光建分析，極端天氣對糧食市場影響很有限，從市場表現(xiàn)來看，目前，糧食供應(yīng)穩(wěn)定，庫存充足，批發(fā)、消費等環(huán)節(jié)穩(wěn)定有序。
經(jīng)過多年的努力，我國以占世界9%的耕地，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，我國已累計建成10億畝高標準農(nóng)田，糧食產(chǎn)能不斷夯實，我們有條件保持糧食市場價格穩(wěn)定。
看苗情，秋糧作物長勢正常，奪取秋糧豐收有信心。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月18日農(nóng)情調(diào)度顯示，目前，除華北東北局部洪澇災(zāi)區(qū)外，全國大部地區(qū)秋糧長勢總體正常。東北、黃淮海大部土壤墑情好，加之雨熱同期，利于玉米等秋糧作物生長發(fā)育，作物長勢良好；南方是我國水稻主產(chǎn)區(qū)，目前南方中晚稻長勢明顯好于受高溫干旱影響的上年；西北旱情輕于常年，秋糧長勢總體正常。
不誤農(nóng)時抓生產(chǎn)，秋糧作物田間管理壓緊壓實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博說：“今年秋糧面積穩(wěn)中有增，特別是高產(chǎn)作物玉米面積增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實施玉米大豆大面積單產(chǎn)提升，主產(chǎn)區(qū)玉米大豆種植密度普遍增加，雨水足墑情好，大部地區(qū)秋糧作物長勢正常，各地奪取秋糧豐收有信心?！?/p>
繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，多措并舉確保秋糧豐收
當前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風等災(zāi)害仍然高發(fā)，一些流域仍存在洪澇災(zāi)害風險，華北、東北部分山區(qū)土壤含水量已經(jīng)飽和，山洪地質(zhì)災(zāi)害風險高，依然不能有絲毫放松，要始終繃緊防汛抗旱確保糧食豐收這根弦。
立足抗災(zāi)奪豐收，未雨綢繆闖關(guān)隘。
現(xiàn)在距離秋糧大面積收獲還有40多天，抗災(zāi)奪豐收任務(wù)依然艱巨。
全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲害測報處處長曾娟說：“這段時間尤須加強田間調(diào)查，在重發(fā)流行風險區(qū)域提前開展預(yù)防和早期防控，避免黃淮海地區(qū)玉米南方銹病以及東北地區(qū)稻瘟病、玉米大斑病和黏蟲等重發(fā)流行，最大限度減輕危害損失?！?/p>
各地搶抓窗口期，力?！跋x口奪糧”。河北省廊坊市印發(fā)《暴雨過后秋季糧油作物田間管理技術(shù)》，組織農(nóng)技人員下沉一線，開展病蟲害防控及玉米“一控雙提”防治面積22.54萬畝。
統(tǒng)籌安排好當前抗旱救災(zāi)，保障灌區(qū)作物適時適量灌溉。
“一個多月沒下過雨。往年這時候，玉米棒已經(jīng)有小胳膊粗了?，F(xiàn)在，這葉子干得嚴重?！备拭C省金昌市金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)西灣村種糧大戶劉林說，今年他種植的7000多畝玉米中，有近3000畝受到旱情影響。7月以來，甘肅省金昌市降雨量和去年同期相比減少60%，31.5萬畝糧食作物受到直接影響。
7月31日，甘肅省水利廳啟動省級干旱防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。甘肅省水利廳廳長牛軍介紹，目前甘肅全省動員群眾利用水窖等提前蓄水，及時采取啟動備用水源、開動機井、架設(shè)臨時管線、設(shè)置臨時供水點、組織拉送水等應(yīng)急供水措施，努力把旱災(zāi)對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響降到最低。
當前西北地區(qū)旱情相對突出，農(nóng)作物受災(zāi)面積1182千公頃，草場受災(zāi)面積2759萬公頃。8月15日，國家防總針對甘肅、內(nèi)蒙古、新疆啟動抗旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急管理部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、中國氣象局先后印發(fā)《科學抗旱春管奪夏季糧油豐收預(yù)案》《科學防災(zāi)減災(zāi)奪秋糧豐收預(yù)案》，指導做好農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)工作，確保糧食安全。
以豐補歉，抓好未受災(zāi)地區(qū)秋糧田管。
今年以來，各地采取超常超強措施，組織專家組和科技小分隊分區(qū)包片，為主要糧油作物大面積提升單產(chǎn)提供精細指導服務(wù)。
“墾區(qū)除極少部分低洼易澇地塊受到汛情影響以外，絕大多數(shù)地塊未受影響?！北贝蠡募瘓F農(nóng)業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理梁道滿介紹，今年北大荒糧食作物播種面積4646萬畝，比上年增加80萬畝，目前水稻、玉米、大豆三大主栽作物生長發(fā)育正常，長勢喜人，具備豐收條件。
增密度、提單產(chǎn)，今年夏播以來，河南省狠抓搶時早播、面積落實、良種推廣、密度提高，秋糧面積穩(wěn)定在7600萬畝以上，玉米平均密度超4400株、較上年增加200株以上，河南全省派出18個秋糧暨大豆玉米帶狀復合種植專家指導組分包到各地開展技術(shù)指導。山東省玉米平均密度每畝增加159株，其中項目縣增加幅度為300—500株。
潘文博介紹，今年北方秋糧主產(chǎn)區(qū)大面積推廣玉米大豆增密、精準肥水調(diào)控和中后期“一噴多促”關(guān)鍵措施，促壯苗穩(wěn)長、促灌漿成熟、促災(zāi)后恢復、促單產(chǎn)提升，努力以豐補歉、以秋補夏。
加快受損田塊修復，夯實糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)。
受暴雨洪澇災(zāi)害影響，受災(zāi)地區(qū)多處農(nóng)田損毀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不同程度受損。各地在摸清農(nóng)田受災(zāi)情況底數(shù)的基礎(chǔ)上，分類制定修復方案，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
8月10日，舒蘭市金馬鎮(zhèn)最后一段水毀路段搶修完畢。吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，對渠道淤堵地段及時進行清淤疏通?！氨M快修復農(nóng)業(yè)設(shè)施，打通農(nóng)資供應(yīng)斷點，讓老百姓安心生產(chǎn)、放心種糧。”舒蘭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人說。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田表示，下一步，將結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施，積極支持水毀農(nóng)田修復，重點修復田間溝渠、橋涵泵站和機耕道路，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，科學合理利用災(zāi)后淤泥、農(nóng)作物秸稈等廢棄物，堆積有機肥，適當配施尿素、生物菌劑，促進有機物腐熟，盡快恢復地力，全方位夯實糧食安全根基。（記者高云才 王浩 常欽 郁靜嫻 邵玉姿 劉以晴 張藝開 王錦濤）
責任編輯：田德倫
