調(diào)查研究是我們黨的傳家寶

沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)。我們黨歷來高度重視調(diào)查研究。無論新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放新時(shí)期，還是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨都堅(jiān)持把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、了解實(shí)情、把握規(guī)律、破解難題、成就事業(yè)的金鑰匙。黨的百年奮斗實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功。

馬克思主義傳入中國后，李大釗穿梭于城市、農(nóng)村、工廠、礦山，深入群眾開展調(diào)查研究，了解工人的困難和訴求，探尋救國救民之道。毛澤東同志更是調(diào)查研究的行家里手。1927年春天，為了回應(yīng)黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民革命斗爭的質(zhì)疑，毛澤東對(duì)湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙五縣，進(jìn)行為期32天的調(diào)查研究，形成了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。正是在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，毛澤東創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義，提出“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的理論?！秾跽{(diào)查》《興國調(diào)查》都是調(diào)查研究的經(jīng)典成果。1941年，中共中央發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度被確立起來。

“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”習(xí)近平始終把調(diào)查研究作為把握實(shí)情、推動(dòng)工作的法寶。在正定工作期間，習(xí)近平走遍了全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村。任職福州，他把三分之二以上的時(shí)間都用在到基層調(diào)查研究上。在浙江省擔(dān)任省委書記期間，他每周至少安排一次調(diào)研，“八八戰(zhàn)略”就是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的。正是持續(xù)實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，浙江才發(fā)展成為“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”。

調(diào)查研究存在的主要問題

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。黨中央號(hào)召大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級(jí)組織都行動(dòng)起來，這是好事情。但也要清醒地看到，在一些地方調(diào)查研究中出現(xiàn)的問題。他們沒有把握調(diào)查研究的實(shí)質(zhì)，缺少真正調(diào)查研究的意愿和能力，在實(shí)踐中學(xué)其皮毛，丟其靈魂，使調(diào)查研究流于形式，失于實(shí)效。

目前調(diào)查研究存在的主要問題可以概括為四個(gè)方面。一是“呼隆式”調(diào)查研究。上面有要求，下面有行動(dòng)；“一窩蜂”“大呼隆”；重在形式，不問結(jié)果。調(diào)研隊(duì)伍陣容龐大，前呼后擁，氣場(chǎng)十足，熱鬧非凡，卻不管調(diào)查研究的車輪“白耗油”“空轉(zhuǎn)圈”。二是“走秀式”調(diào)查研究。不是為了解決實(shí)際問題，而是為了撈取政治資本。事先編排好腳本，設(shè)計(jì)好路線，走馬觀花看盆景，裝模作樣聽匯報(bào)。走過場(chǎng)，拍影像，上鏡頭，露臉面。目的性強(qiáng)，重在表演。三是“伸手式”調(diào)查研究。官僚主義作祟，美其名曰“忙”，實(shí)則懶得深入實(shí)際、深入基層、深入群眾。忙著享清福、躲清閑，當(dāng)甩手掌柜，層層發(fā)包調(diào)研任務(wù)，一級(jí)一級(jí)伸手要材料，導(dǎo)致最基層的筆桿子“磨禿了筆”“熬白了頭”。四是“指導(dǎo)式”調(diào)查研究?！岸酢弊黠L(fēng)，自信滿滿，變調(diào)查研究為工作督導(dǎo)，提要求，下指示，指手畫腳，指點(diǎn)江山。

這樣的調(diào)查研究產(chǎn)生很多負(fù)面影響。一是擾基層。個(gè)別地方遭遇“扎堆式”調(diào)研，正常工作被打亂。二是增負(fù)擔(dān)。有些調(diào)研層層陪同，下到基層已是大隊(duì)人馬，地方政府迎來送往，負(fù)擔(dān)沉重。三是傷群眾。田壟成為秀場(chǎng)，車間權(quán)作舞臺(tái)，群眾備受其擾。四是損形象。調(diào)研隊(duì)伍的形象就是黨和政府在群眾中的形象，存在問題的調(diào)查研究損害了黨群關(guān)系，削弱了政府公信力。

造成這些問題的原因千條萬條，其中最重要的一條是沒有解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”這個(gè)根本問題。中國共產(chǎn)黨是人民群眾的政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，理應(yīng)把解決群眾的急難愁盼問題作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。調(diào)查研究之所以出現(xiàn)上述問題，就是因?yàn)閭€(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有做到以人民為中心，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都出現(xiàn)了偏差和問題。

真正把調(diào)查研究抓實(shí)抓好

在前進(jìn)征程上，我們會(huì)遇到各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有真正把調(diào)查研究抓實(shí)抓好，才能破解難題，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

選好題目。圍繞什么選題開展調(diào)研非常重要。題目從哪里來？從實(shí)踐中、工作中、群眾呼聲中來。馬克思說，問題就是時(shí)代的口號(hào)。只有做足功課，才能在眾聲喧嘩中聽清楚時(shí)代聲音，選好調(diào)研題目。譬如在人口發(fā)展出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，立足中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，努力走出人口大省高質(zhì)量發(fā)展的新路子。這條路子怎么走？需要我們深入調(diào)查研究人口老齡化以及養(yǎng)老、就業(yè)等相關(guān)問題。

精準(zhǔn)調(diào)查。調(diào)查不等于普查。要想使調(diào)查有良好效果，真正達(dá)到摸清實(shí)情的目的，就需要開展精準(zhǔn)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象的選擇必須堅(jiān)持好、中、差相結(jié)合，以確保調(diào)查具有代表性。對(duì)“好”的地方調(diào)查有助于發(fā)現(xiàn)和提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“中”的地方調(diào)查有助于掌握一般性情況，對(duì)“差”的地方調(diào)查有助于捕捉現(xiàn)實(shí)中的問題。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，綜合分析研究，才能科學(xué)決策，解決問題，推動(dòng)發(fā)展。

作風(fēng)務(wù)實(shí)。在調(diào)查研究中，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。有什么樣的作風(fēng)，就會(huì)有什么樣的效果。作風(fēng)問題，從根本上說是黨性問題。作風(fēng)不實(shí)，調(diào)查研究就會(huì)如蜻蜓點(diǎn)水，浮光掠影，浮于表面。要牢牢把握這次主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，在學(xué)原文悟原理中增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，調(diào)查研究做到求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效，努力收到“察實(shí)情、謀實(shí)策”的效果。

長期跟蹤。調(diào)查研究不是一時(shí)一事的權(quán)宜之策。時(shí)代變動(dòng)不居，實(shí)踐日新月異，前進(jìn)道路上會(huì)有許多新情況新問題。必須建立常態(tài)化的調(diào)查研究機(jī)制，培育跟蹤調(diào)查研究的習(xí)慣，形成持續(xù)調(diào)查研究的作風(fēng)。要堅(jiān)持“蹲點(diǎn)式”調(diào)研，選好題、找準(zhǔn)點(diǎn)，建立經(jīng)常性聯(lián)系，開展長期的有計(jì)劃的調(diào)查研究。要用好“解剖麻雀”的調(diào)研方法，做到小中見大、舉一反三，從具體調(diào)查對(duì)象中發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的一般規(guī)律。

（作者系河南省社科院研究員）

責(zé)任編輯：梁瑞