淥口區(qū)耕地保護(hù)一瞥

強(qiáng)意識

群眾知法守法，干部知責(zé)擔(dān)責(zé)

淥口區(qū)始終把強(qiáng)化群眾法治意識和干部責(zé)任意識放在突出位置，筑牢自然資源管理的思想基礎(chǔ)。圍繞群眾知法守法，淥口區(qū)將土地管理“一法一條例一辦法”等法規(guī)學(xué)習(xí)納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)課程，組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)村干部600余人開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。干部經(jīng)過培訓(xùn)后，組織開展“五進(jìn)五講”宣講活動，進(jìn)機(jī)關(guān)講職責(zé)、進(jìn)鎮(zhèn)村講監(jiān)管、進(jìn)家戶講權(quán)益、進(jìn)園區(qū)講節(jié)約、進(jìn)企業(yè)講底線，推動政策法規(guī)入腦入心。

圍繞干部知責(zé)擔(dān)責(zé)，淥口區(qū)健全耕地保護(hù)區(qū)對鎮(zhèn)約談制度，對于區(qū)域內(nèi)亂占濫占、破壞耕地的，發(fā)現(xiàn)一處予以通報、發(fā)現(xiàn)兩處予以約談問責(zé)、發(fā)現(xiàn)三處及以上的實行考核一票否決。2023年以來，區(qū)委、區(qū)政府督查室和紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展專項督查8次，擰緊耕地保護(hù)責(zé)任鏈條。

清家底

臺賬精細(xì)精準(zhǔn)，管理高質(zhì)高效

淥口區(qū)開展自然資源“四清一合”專項行動，通過“四清”摸清家底，通過“一合”提升管理質(zhì)效。

一是清規(guī)劃，對2016年以來119個區(qū)規(guī)委會決議事項、63類規(guī)劃進(jìn)行盤底，做到對每一塊土地的性質(zhì)、用途都心中有數(shù)。二是清資源，對所有批供土地、礦產(chǎn)資源、地災(zāi)隱患點建立臺賬、精細(xì)管理。三是清耕地，實時掌握現(xiàn)有耕地、新增耕地情況，設(shè)立新增耕地保護(hù)責(zé)任牌，責(zé)任落實到鎮(zhèn)、到村、到組、到人；按1600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立新增耕地管護(hù)資金，分3年下達(dá)，確保長效監(jiān)管到位、耕種管護(hù)到位，做到新增耕地“一畝不假”。四是清資金，理清歷年來土地出讓金、耕地指標(biāo)費(fèi)等欠繳情況，逐宗依法追繳，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。2023年，全區(qū)實現(xiàn)土地出讓金收入15.37億元。五是合成果，將“四清”成果錄入平臺，匯總“一套數(shù)據(jù)”、形成“一張底圖”、做到“一鍵管理”。

重效益

審批從緊從嚴(yán)，利用節(jié)約集約

淥口區(qū)堅決落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，以工匠精神、繡花功夫加強(qiáng)土地利用管理，確保每一寸土地都用得科學(xué)合理。

增量方面，淥口區(qū)嚴(yán)格落實“嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田和不占、少占耕地”的要求，每一個用地項目都反復(fù)論證、優(yōu)化選址，確保項目少占、不占耕地；建立用地信用庫，對失信企業(yè)限制供地。

存量方面，淥口區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，對開竣工項目動態(tài)巡查，全面完成“凈地攻堅”處置任務(wù)；高效盤活“三類地”，全區(qū)累計處置閑置土地6.64畝，處置率100%，保持全年無新增；處置批而未供土地2099.64畝，處置率78.64%。園區(qū)累計處置閑置土地246.32畝，處置率100%；處置批而未供土地90畝，處置率94%；處置低效用地802.84畝，處置率89.35%。

嚴(yán)執(zhí)法

監(jiān)管抓常抓長，問題打早打小

淥口區(qū)堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以全面推行田長制為主抓手，采取“長牙齒”的硬措施，牢牢守住耕地紅線。一方面，淥口區(qū)突出“人防”，率先在全省構(gòu)建“3+N”田長體系，建立田長“新增耕地、恢復(fù)耕地、違占耕地”的“一崗三責(zé)”保護(hù)機(jī)制；另一方面，全區(qū)加強(qiáng)“技防”，利用鐵塔視頻監(jiān)測、無人機(jī)航拍等手段，及時發(fā)現(xiàn)、制止、整改違法占用和破壞耕地行為，實現(xiàn)督察執(zhí)法問題整改“七個100%”和“三個零新增”。

此外，淥口區(qū)實行區(qū)內(nèi)挖機(jī)動土報備制，從源頭上減少破壞耕地現(xiàn)象；將年度恢復(fù)耕地目標(biāo)分解到鎮(zhèn)到村，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展補(bǔ)充耕地和“增減掛鉤”項目，建立鎮(zhèn)級占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫，工作成效與轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)村振興資金掛鉤。全區(qū)連續(xù)3年實現(xiàn)耕地凈流入，牢牢守住31.1萬畝底線目標(biāo)，超任務(wù)完成永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。（作者系湖南省株洲市淥口區(qū)委書記、區(qū)第一田長）

來源：中國自然資源報

責(zé)任編輯：張媛媛