問：我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害有哪些，有什么危害？

答：我國地域遼闊、又屬大陸季風(fēng)氣候，地理環(huán)境和氣候條件復(fù)雜，加之種養(yǎng)類型多樣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、影響范圍廣，基本是年年有災(zāi)情、季季災(zāi)不斷。我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害包括氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害，氣象災(zāi)害主要指對作物生長發(fā)育有直接或間接影響而造成危害的各種天氣過程，包括旱澇、風(fēng)雹、高溫?zé)岷?、低溫凍害等，?0年氣象災(zāi)害造成農(nóng)作物年均受災(zāi)面積3.1億畝、糧食損失580億斤，其中旱災(zāi)1.3億畝、占42%。生物災(zāi)害主要是農(nóng)作物病蟲害，我國常見農(nóng)作物病蟲害有1600多種，其中常年發(fā)生造成危害的有100多種，根據(jù)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》，有20種列為一類農(nóng)作物病蟲害進(jìn)行管理，近5年3大糧食作物病蟲害發(fā)生面積累計30億畝次以上、防治面積40億畝次以上。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織估算，全世界每年因農(nóng)作物病蟲害造成的產(chǎn)量損失高達(dá)40%。

問：當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)情況如何？

答：黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立足抗災(zāi)奪豐收，轉(zhuǎn)變思路、完善機制，形成一套行之有效的做法。一是壓實責(zé)任，強化動員發(fā)動和行政推動。關(guān)鍵時點農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門聯(lián)合召開會議，細(xì)化安排防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，開展下沉一線包省包片聯(lián)系指導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)動部系統(tǒng)、全國三農(nóng)系統(tǒng)及社會力量抓防災(zāi)減災(zāi)。二是注重預(yù)判，強化預(yù)案準(zhǔn)備和預(yù)警預(yù)報。完善與氣象、應(yīng)急管理、水利等部門信息共享機制，提早制定預(yù)案。及時發(fā)布預(yù)警信息，加密災(zāi)情調(diào)度，評估災(zāi)害影響，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。三是夯實基礎(chǔ)，強化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和設(shè)施機具保障。增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。立足“平急兩用”統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心，建強農(nóng)機應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊。加快建設(shè)全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺，推動各地建立健全防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，增加移動式烘干機、履帶式拖拉機、履帶式聯(lián)合收割機等應(yīng)急救災(zāi)機具儲備，努力滿足救災(zāi)需求。四是科技支撐，強化品種選育和技術(shù)推廣。每年遴選發(fā)布抗逆主導(dǎo)品種，集成推廣小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。在救災(zāi)關(guān)鍵時點組織科技小分隊深入重災(zāi)區(qū)蹲點包片，指導(dǎo)落實關(guān)鍵技術(shù)。

問：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)面臨哪些挑戰(zhàn)？存在哪些短板弱項？

答：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。隨著全球氣候變化，災(zāi)害發(fā)生的時空不確定性、復(fù)雜性增強，多發(fā)群發(fā)鏈發(fā)效應(yīng)明顯，旱澇災(zāi)害發(fā)生區(qū)域和時段異常性增大，光溫等隱性災(zāi)害影響加重，異常性極端性“小概率高影響”天氣事件增多，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，也暴露出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系存在的短板弱項。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)仍以災(zāi)害發(fā)生后的救為主，還沒有完全樹立知災(zāi)識災(zāi)、以防為主的綜合減災(zāi)理念，精細(xì)化的監(jiān)測預(yù)警體系和統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)滯后、農(nóng)田防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和救災(zāi)物資裝備保障能力較弱、災(zāi)變規(guī)律研究和防災(zāi)科技支撐能力不足等方面。

隨著人民生活水平日漸提高和經(jīng)濟體量不斷增大，我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品消費量快速增加，在耕地和水資源約束日益趨緊的條件下，端牢飯碗的壓力也越來越大。因此提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效防范應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險，避免災(zāi)害對我國糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給造成重大沖擊，是現(xiàn)實需要，也是必然選擇。

問：提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力有哪些重點舉措？

答：一是切實提高防災(zāi)減災(zāi)意識。牢固樹立“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，立足“減災(zāi)就是增產(chǎn)”“防勝于救”，居安思危、未雨綢繆，時刻準(zhǔn)備應(yīng)對各種災(zāi)害風(fēng)險。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識和技術(shù)培訓(xùn)，強化防災(zāi)意識。

二是建立精準(zhǔn)精細(xì)預(yù)警預(yù)報指揮體系。制定完善災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，提高預(yù)報精準(zhǔn)化水平。建立農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)“叫應(yīng)”制度，做好臨災(zāi)預(yù)警和精準(zhǔn)預(yù)警。構(gòu)建“天空地”一體化智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮調(diào)度平臺。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施和物資儲備能力建設(shè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田灌溉排水設(shè)施。統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提升農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急補灌能力。加快水肥精準(zhǔn)調(diào)控工程建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲備體系，提升應(yīng)急防治能力。

四是加強農(nóng)機防災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。逐步實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)機社會化服務(wù)中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。建設(shè)完善全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺。落實防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機儲備和調(diào)用制度，加快儲備一批“平急兩用”應(yīng)急救災(zāi)機具。

五是提升防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力。著力加強氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植制度影響研究。積極選育高抗多抗優(yōu)良品種，加快遴選孵化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，集成推廣更多有災(zāi)防災(zāi)、無災(zāi)增產(chǎn)新技術(shù)新模式。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者王田）

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