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編者按：2023年5月起，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)與中國(guó)科學(xué)報(bào)社聯(lián)合發(fā)起“科學(xué)家回信”活動(dòng)，邀請(qǐng)廣大讀者向自己心中向往尊敬的科學(xué)家、科技工作者提問(wèn)、留言?；顒?dòng)啟動(dòng)后，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“科學(xué)網(wǎng)App”收到了讀者的踴躍留言。我們精選了讀者余洋的提問(wèn)，請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員姚宗路發(fā)出第二十九期回信。
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讀者余洋：秸稈到底是燒好還是不燒好？
姚宗路：2022年，我國(guó)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量為8.65億噸，綜合利用率已超過(guò)88.1%，取得了顯著成效，秸稈焚燒現(xiàn)象得到遏制，形成了農(nóng)用為主、多元為輔的發(fā)展格局。
秸稈是寶貴的資源，為農(nóng)村用能、養(yǎng)畜、房屋修繕等提供原材料，當(dāng)時(shí)很少露天焚燒秸稈，即使焚燒，也是秸稈根茬、雜草、落葉等。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)種植面積和單產(chǎn)的不斷增加，秸稈產(chǎn)生量也隨之增加，同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變及商品能源供給能力增強(qiáng)，秸稈作為炊事取暖的薪柴等用量大幅減少，秸稈出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，露天焚燒秸稈現(xiàn)象日益突出。
針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行秸稈禁燒管理。1999年，原國(guó)家環(huán)?？偩?、農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合印發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，其后環(huán)保部門(mén)每?jī)赡臧l(fā)布一次禁燒通知，并將秸稈焚燒火點(diǎn)納入國(guó)家衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)范圍。2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條規(guī)定，禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。2015年修訂的《大氣污染防治法》第77條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。目前，全國(guó)有16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）明確規(guī)定全域露天禁燒秸稈。
與此同時(shí)，國(guó)家大力推進(jìn)秸稈綜合利用。2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》，明確了各部門(mén)的任務(wù)分工，2016年，原農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn) 促進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的通知》，中央財(cái)政設(shè)立秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，在北方部分省份對(duì)秸稈綜合利用進(jìn)行補(bǔ)貼，2019年該項(xiàng)目在全國(guó)范圍實(shí)施。截至2022年，中央財(cái)政累計(jì)投入140.5億元，在全國(guó)1736縣次整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，以點(diǎn)帶面提升了秸稈綜合利用能力。
秸稈到底燒好還是不燒好？我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題需要辯證地去看待。在田里燒秸稈對(duì)農(nóng)民而言確實(shí)有一些便利，首先，一把火燒掉秸稈，操作簡(jiǎn)單、省事、成本低；其次，燒秸稈可以滅除秸稈攜帶的病菌蟲(chóng)卵，殺滅表層土壤中的致病微生物和草籽，減少土傳病害和草害；第三，秸稈焚燒后的草木灰富含鉀元素，可補(bǔ)充耕地鉀肥。
但是，露天焚燒秸稈也存在不少弊端。一是造成大氣污染，焚燒秸稈產(chǎn)生大量的濃煙及污染物，影響空氣質(zhì)量。研究表明，集中大量焚燒秸稈是局部地區(qū)特定時(shí)段霧霾天氣的重要成因之一。二是損傷土壤，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，造成土壤中細(xì)菌、真菌和放線菌減少，微生物失活，土壤生態(tài)系統(tǒng)被破壞。三是浪費(fèi)資源，秸稈是很好的資源，一把火燒掉，秸稈中的有機(jī)質(zhì)和氮養(yǎng)分等都白白浪費(fèi)掉。四是影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，焚燒秸稈易引發(fā)火災(zāi)，造成房屋、牲畜等經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及生命安全。
當(dāng)前，雖然我國(guó)秸稈綜合利用率已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)歷史高位，但是距離徹底根治秸稈難題還有很多工作要做。秸稈隨意焚燒要不得，“一禁了之”同樣不可取，需要統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用。一方面，要合理劃分秸稈禁燒范圍，加強(qiáng)科普宣傳，構(gòu)建“禁疏結(jié)合、以禁促用”的政策體系。另一方面，要加強(qiáng)秸稈還田和離田利用，既要推廣科學(xué)還田技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)秸稈還田提高耕地質(zhì)量，又要完善秸稈收儲(chǔ)體系，培育壯大一批秸稈高值利用市場(chǎng)主體，提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，生產(chǎn)高值化產(chǎn)品，擴(kuò)大秸稈離田利用“出口”。
責(zé)任編輯：賀治瑞
