2025年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過程參與項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵，也是實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重大舉措。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，包括田塊整治、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田地力提升等，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“四高”，即農(nóng)田質(zhì)量高（地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排），產(chǎn)出能力高（一般產(chǎn)能提升10%～20%），抗災(zāi)能力高（大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)不減產(chǎn)、無災(zāi)多豐產(chǎn)），資源利用效率高（土、水、肥、藥利用率明顯提升）等。其中，“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”是前提，“高標(biāo)準(zhǔn)使用”是關(guān)鍵，“高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)”是保障。
建設(shè)階段，要確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)。一要科學(xué)選址和合理規(guī)劃。應(yīng)優(yōu)先選擇集中連片、土壤條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的地塊進(jìn)行建設(shè)。在規(guī)劃階段，要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和未來發(fā)展需求，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案。同時(shí)，要建立嚴(yán)格的選址評估機(jī)制，避免將劣等地納入建設(shè)范圍。二要堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、因地制宜的原則。應(yīng)基于地形地貌、氣候、水源、土壤類型、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等稟賦差異，劃分平原區(qū)、沖積平原區(qū)、黃河三角洲地區(qū)、丘陵區(qū)等不同農(nóng)業(yè)類型區(qū)，制定差異化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和模式，避免“一刀切”。例如，平原地區(qū)可重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)?；C(jī)械化，丘陵山區(qū)則應(yīng)更多考慮生態(tài)保護(hù)和適度開發(fā)等。同時(shí)，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。三要加大資金投入力度，建立多元化的投入機(jī)制。除中央和地方財(cái)政投入外，還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，探索創(chuàng)新融資方式?？山梃b推廣“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)模式，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、耕地地力提升、技術(shù)推廣應(yīng)用、土壤墑情監(jiān)測等資源要素集成，全面提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和綜合效益。四要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收機(jī)制和全過程監(jiān)管體系。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋土地平整度、土壤質(zhì)量、灌溉設(shè)施、道路配套等多個(gè)方面，并引入第三方評估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。此外，應(yīng)定期或不定期地組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量大檢查和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量“回頭看”等活動(dòng)，全面排查整改質(zhì)量安全隱患。同時(shí)，要加強(qiáng)過程監(jiān)管，建立從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工驗(yàn)收的全過程質(zhì)量管控體系。對于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要限期整改并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
使用階段，要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高效利用。一要引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、黨支部領(lǐng)辦合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)附加值。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度。二要注重科學(xué)施肥、合理用藥，推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治技術(shù)。加大優(yōu)質(zhì)種子、高效肥料、先進(jìn)農(nóng)機(jī)具等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入，提高資源利用效率。大力推廣節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。三要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)管理和高效服務(wù)。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。四是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營中，要加快推進(jìn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)突破水稻機(jī)插秧、玉米機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，要因地制宜推廣適宜的小型農(nóng)機(jī)具，提高丘陵山區(qū)機(jī)械化水平。此外，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營模式，探索“農(nóng)田托管”“代耕代種”等社會(huì)化服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。
管護(hù)階段，要保持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田性能持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)。一要建立多元化的資金投入機(jī)制。除政府財(cái)政投入外，還應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)提供資金支持。同時(shí)，要探索建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)制度，引入商業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，明確將田間道路、灌排系統(tǒng)、防護(hù)工程、變配電等工程損毀修復(fù)和日常管護(hù)納入保險(xiǎn)范圍，分散自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)。二要積極探索社會(huì)化管護(hù)新路徑。各地可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜采取公司化、物業(yè)化、專業(yè)化、市場化等多種管護(hù)模式。也可鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)工作，推進(jìn)業(yè)主負(fù)責(zé)制、承包租賃、政府購買服務(wù)等多種管護(hù)模式。還可采取土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股等方式，吸引社會(huì)資本參與建管用一體化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)。同時(shí)，要培育專業(yè)化、市場化的農(nóng)田管護(hù)服務(wù)組織，配套提供全方位的管護(hù)服務(wù)。三是政府在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。要建管并重，遵循“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰管護(hù)”原則，建立“省級(jí)抓總、市級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村為主體、所有者管護(hù)、使用者自護(hù)、受益者參與”的工程管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。一方面，要加大政策支持力度，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)。另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)考核評價(jià)機(jī)制，將管護(hù)成效與相關(guān)資金分配掛鉤。此外，還應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)改革，結(jié)合智能化云檢測信息平臺(tái)，因地制宜利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等技術(shù)，發(fā)揮農(nóng)田綜合信息采集、智能灌溉、植保監(jiān)測、農(nóng)事綜合管理等應(yīng)用功能，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，要完善法律法規(guī)，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的責(zé)任主體和具體要求，為長期管護(hù)提供制度保障。
（作者：鄭軍 來源：農(nóng)民日報(bào)）